第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)。為全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。

山西省桑干河（朔州市段）

桑干河是朔州市的母親河，也是京津冀晉地區(qū)的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，承擔(dān)著“一泓清水送首都”的重要使命，具有重要戰(zhàn)略地位。

突出問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增，流域內(nèi)用水量不斷增加，加之降雨補(bǔ)給不足，地下水位多年持續(xù)下降，地表徑流減少，河道干涸斷流嚴(yán)重；受兩岸生活垃圾亂堆亂放、生活污水直排等影響，水質(zhì)一度為劣Ⅴ類；河道違建亂占、河床亂石裸露等現(xiàn)象較為普遍，生態(tài)系統(tǒng)功能十分脆弱，潤(rùn)澤京華的桑干河變得傷痕累累。

桑干河山陰段治理前

桑干河山陰段治理后

主要做法

近年來(lái)，朔州市堅(jiān)持“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開展桑干河“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業(yè)”治理行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

一是建章立制，讓桑干河“治”起來(lái)。朔州市頒布施行了《朔州市桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《朔州市神頭泉域水資源保護(hù)條例》，為桑干河保護(hù)提供法律保障；省市政府印發(fā)實(shí)施《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《朔州市“一泓清水入黃河、進(jìn)京畿”工作方案》等一系列規(guī)劃方案，建立健全流域協(xié)同治理工作機(jī)制，上下齊心推進(jìn)桑干河水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二是源頭治理，讓桑干河“清”起來(lái)。按照“以水潤(rùn)城”的理念，開展清河、四水共治、清四亂等專項(xiàng)行動(dòng)。投資30.5億，開展322項(xiàng)治理任務(wù)，完成浚河133公里；新建污水處理廠5座，提標(biāo)改造、擴(kuò)容7座；雨污分流改造395公里；礦井水深度處理達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；化工、陶瓷行業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水零排放；各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河3萬(wàn)余人次。

桑干河朔城區(qū)河段治理前

桑干河朔城區(qū)河段治理后

三是綜合修復(fù)，讓桑干河“活”起來(lái)。錨定“河湖永續(xù)利用、人水和諧共生”目標(biāo)，多措并舉保障河道生態(tài)用水。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)節(jié)水為抓手，新增年節(jié)水能力1139萬(wàn)立方米；推進(jìn)再生水、引黃水置換工程，日置換地下水3萬(wàn)立方米；劃定神頭泉重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格取用水管理。

四是系統(tǒng)治理，讓桑干河“綠”起來(lái)。按照“山為骨、水為脈，林田湖草沙為肌體”的思路，整治河道119公里，建設(shè)巡河路240公里，實(shí)施小峪河等4條支流水體凈化工程，新增水土流失治理面積1014平方公里，治理山體裸露區(qū)面積523畝。把桑干河生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，加快改造升級(jí)煤炭、火電兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)林草牧。

五是傳承創(chuàng)新，讓桑干河“美”起來(lái)。圍繞桑干河清河行動(dòng)“三年創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)，治理老舊小區(qū)82個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村57個(gè)。依托濕地、水域生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，打造百公里桑干河—永定河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，弘揚(yáng)桑源文化，推進(jìn)文化、旅游、生態(tài)深度融合。

治理成效

經(jīng)過(guò)不懈治理修復(fù)和保護(hù)，桑干河朔州段一改往日“河床見底風(fēng)沙揚(yáng)”舊面貌，實(shí)現(xiàn)“流水潺潺、魚翔淺底”新景象。生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率由3%提高到83%，水質(zhì)連續(xù)5年保持優(yōu)良，岸濱帶和灘地植被覆蓋面積占比由9.7%提高到33.2%，魚類由19種增加至22種，神頭泉近年發(fā)現(xiàn)國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢，候鳥種類由20多種發(fā)展到160多種。朔州市被評(píng)為“國(guó)家園林城市”，山陰桑干河濕地公園晉升為“國(guó)家級(jí)濕地公園”。

東榆林水庫(kù)

經(jīng)驗(yàn)啟示

朔州市大力弘揚(yáng)右玉精神，以打造“四大高地”為發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代化塞上綠都為發(fā)展目標(biāo)，立足桑干河生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性，統(tǒng)籌做好水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水文化傳承，打造了桑干河綠色生態(tài)水脈，拓展了“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化渠道，完成了從“塞北不毛之地”向“現(xiàn)代化塞上綠都”的華麗轉(zhuǎn)身。桑干河（朔州市段）水生態(tài)修復(fù)治理成功經(jīng)驗(yàn)和做法為水資源匱乏、生態(tài)脆弱等干旱半干旱地區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

朔州市朔城區(qū)神頭泉

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁