我國“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本形成

媒體：中國綠色時報  作者：吳兆喆專業(yè)號：日月峽資訊 2025/5/19 8:20:51

5月16日，自然資源部召開例行新聞發(fā)布會介紹，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，自然資源部著力推進國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。

自然資源部牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃——《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》已于2022年10月由黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施。結(jié)合《綱要》編制，自然資源部完成了全國“三區(qū)三線”劃定工作，劃定18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田；劃定陸域和海域生態(tài)保護紅線；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，遏止城鎮(zhèn)無序蔓延，加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部城鎮(zhèn)空間功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升城市空間品質(zhì)。同時，推進重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實施，長江經(jīng)濟帶—長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)實施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國土空間規(guī)劃已進入報批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制。部分超大特大城市正在結(jié)合實際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。

自然資源部持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督。全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復(fù)完成，進入全面實施階段。在國土空間總體規(guī)劃這個“1”的基礎(chǔ)上，各層級統(tǒng)籌和綜合平衡各行業(yè)專項規(guī)劃空間需求，形成“1 N”的工作格局。最近，自然資源部正在重點推進耕地保護、國土綠化等自然資源領(lǐng)域的專項規(guī)劃編制工作，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林關(guān)系，消除矛盾，探索存量地區(qū)、新區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、自然保護地、海域海島等不同類型不同地區(qū)的詳細規(guī)劃，特別是城市存量空間盤活優(yōu)化的詳細規(guī)劃編制方法，加強規(guī)劃與土地政策融合創(chuàng)新，服務(wù)城市更新實施運營維護，更好適應(yīng)市場環(huán)境的需要。同時，推進國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進從“靜態(tài)管理”到“智慧治理”。

當(dāng)天的新聞發(fā)布會還解讀了新修訂的《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》。新版《規(guī)程》已于日前印發(fā)施行。此次修訂，旨在貫徹落實黨中央改革精神需要，滿足動態(tài)完善規(guī)劃、國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的需要。

新版《規(guī)程》重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評估指標(biāo)和評估重點，更加關(guān)注人民群眾的實際感受，比如，把“15分鐘社區(qū)生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評估，引導(dǎo)城市及時補齊短板，促進各類設(shè)施供給充分、布局優(yōu)化，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。（吳兆喆）

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