【維護(hù)生物生態(tài)安全，就是維護(hù)國(guó)家安全】生物生態(tài)安全普法宣傳——《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（附解讀）

怒江林草 2025年05月11日 13:43 云南

國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原局：

現(xiàn)將《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)和草原局

2025年4月1日

集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，健全集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“林地經(jīng)營(yíng)權(quán)”）流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《民法典》《農(nóng)村土地承包法》《森林法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指林業(yè)經(jīng)營(yíng)者將其擁有的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)者包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭承包方、其他方式承包方，以及通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓方。

第三條  林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公平、公正、協(xié)商一致；

（二）依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（三）不得非法改變林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途，不得非法毀壞森林、林木、林地。

第四條  國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)全國(guó)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)合同管理的指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)合同管理。

第二章  流轉(zhuǎn)程序和條件

第五條  林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的最小單元一般為林地宗地，林地上的林木所有權(quán)或者林木使用權(quán)可以一并流轉(zhuǎn)。

第六條  家庭承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向發(fā)包方備案。

第七條  其他方式承包方，經(jīng)依法登記取得林權(quán)類權(quán)屬證書(shū)（林權(quán)證或林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的，可以依法采取出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)。

流轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  受讓方將從家庭承包方通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先取得承包方書(shū)面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

受讓方將從其他方式承包方通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先取得其他方式承包方書(shū)面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

受讓方將從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織書(shū)面同意。

原合同條款明確可再流轉(zhuǎn)的，可以視為書(shū)面同意。

再流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原流轉(zhuǎn)期的剩余期限。

第三章  流轉(zhuǎn)合同

第十條  流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人簽訂合同前，可以先咨詢了解相關(guān)林業(yè)法律和政策規(guī)定，降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條  承包方委托發(fā)包方、其他組織或者他人流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或者書(shū)面委托的受托人簽訂。

書(shū)面委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受托人的姓名或者名稱、證件類型及證件號(hào)碼、委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并由委托人和受托人簽字或者蓋章。

第十二條  流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、聯(lián)系方式等；

（二）流轉(zhuǎn)林地的名稱、四至、面積及其林地宗地代碼或者不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)（林權(quán)類權(quán)屬證書(shū)編號(hào)）等；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)后的林地開(kāi)發(fā)利用意向；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式和支付時(shí)間，公益林、天然林有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)和林地征收征用有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬；

（七）是否同意再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保和建設(shè)直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)工程設(shè)施；

（八）合同期滿時(shí)的固定生產(chǎn)設(shè)施、林業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施、林木等固定資產(chǎn)處置方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭(zhēng)議的解決方式。

第十三條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)引導(dǎo)和鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人使用《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》（GF-2020-2603），發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)合同中有違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第十四條  受讓方有下列情形之一的，家庭承包方可以單方解除流轉(zhuǎn)合同：

（一）擅自改變林地用途；

（二）拋荒連續(xù)兩年以上；

（三）給林地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；

（四）其他嚴(yán)重違約行為。

第四章  工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批

第十五條  工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可。

本辦法所稱社會(huì)資本，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記的市場(chǎng)主體、民政部門(mén)登記的社會(huì)組織以及林地所在集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人。

本辦法所稱林地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批，是指通過(guò)流轉(zhuǎn)取得家庭承包林地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批。

第十六條  工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批事項(xiàng)，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)承辦。

省級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究確定分級(jí)審批權(quán)限，編制省級(jí)審批權(quán)限子項(xiàng)的辦事指南，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并指導(dǎo)地方各級(jí)編制對(duì)應(yīng)審批子項(xiàng)的辦事指南。

第十七條  工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序和條件；

（二）流轉(zhuǎn)后的林地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方案或者意向符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理政策和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）省級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十八條  工商企業(yè)等社會(huì)資本申請(qǐng)通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)行政許可的，需提交以下資料：

（一）行政許可申請(qǐng)表；

（二）附有流轉(zhuǎn)意向條件的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

（三）流轉(zhuǎn)后的林地開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目方案或者意向；

（四）省級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。

第十九條  承辦單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具接收申請(qǐng)材料憑證，并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將本集體經(jīng)濟(jì)組織的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押、擔(dān)保融資等情況報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第二十一條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，探索建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理臺(tái)賬、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽、林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)名錄、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案等制度機(jī)制，并根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峁┱咦稍儭⑿畔⒉樵兊确?wù)。

第二十二條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)依法建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管整村（組）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、村（組）受托辦理的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，依法查處違法違規(guī)行為。

第二十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)的，可以收取適量管理費(fèi)用，用于林業(yè)建設(shè)或者其他公益性支出。

管理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，且不溯及既往。

第二十四條  林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決，不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

第六章  附  則

第二十五條  省級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局備案。

第二十六條  本辦法由國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

國(guó)家林草局發(fā)改司解讀《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》：

為貫徹落實(shí)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，健全集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，國(guó)家林草局日前印發(fā)《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。近日，國(guó)家林草局發(fā)改司負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者采訪，對(duì)《辦法》內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。

記者：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《辦法》的背景。

發(fā)改司負(fù)責(zé)人：國(guó)家林草局制定出臺(tái)《辦法》，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，進(jìn)一步全面深化集體林權(quán)制度改革、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一是貫徹黨中央決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新的需要。2008年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》、2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》，均對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理提出了要求，國(guó)家林草局也制定出臺(tái)了相關(guān)文件。2023年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，提出“加快推進(jìn)‘三權(quán)分置’”“引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)”等新任務(wù)新要求。落實(shí)《方案》精神，制定出臺(tái)《辦法》，完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，對(duì)于健全集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，具有重要保障作用。

二是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)山入林的需要。農(nóng)村土地承包法第四十五條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳將“工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批”列入行政許可事項(xiàng)清單，明確由省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)政府實(shí)施（林草部門(mén)承辦）。制定出臺(tái)《辦法》，為各地林草部門(mén)承辦相關(guān)審批事項(xiàng)提供規(guī)范性依據(jù)，有利于進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)效，為工商企業(yè)等社會(huì)資本有序進(jìn)山入林營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

三是回應(yīng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者訴求，促進(jìn)林權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。集體林地比較分散細(xì)碎，單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)成本高、收益低。通過(guò)市場(chǎng)化方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是集體林業(yè)發(fā)展的大方向，也是林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的熱切期盼。制定出臺(tái)《辦法》，對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序、條件、合同、監(jiān)管等進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)范，有利于明確各方權(quán)利義務(wù)，預(yù)防和化解林權(quán)糾紛，維護(hù)市場(chǎng)秩序和流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，進(jìn)一步降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，激活林權(quán)交易，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益。

記者：《辦法》對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、程序、條件以及合同有哪些規(guī)定？

發(fā)改司負(fù)責(zé)人：《辦法》明確了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的3條原則。一是公平、公正、協(xié)商一致；二是依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；三是不得非法改變林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途，不得非法毀壞森林、林木、林地。這是黨中央的一貫要求，是必須牢牢守住的底線。

《辦法》對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序和條件作出了具體規(guī)定。首先，明確規(guī)定林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的最小單元一般為林地宗地，林地上的林木所有權(quán)或者林木使用權(quán)可以一并流轉(zhuǎn)。同時(shí)，分別對(duì)家庭承包方、其他方式承包方、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及林地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的程序和條件作出規(guī)定，分類施策、精準(zhǔn)管理，保障各類流轉(zhuǎn)行為依法合規(guī)。

《辦法》明確了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合同形式、委托形式、合同條款，要求各地林草主管部門(mén)指導(dǎo)合同簽訂。為切實(shí)維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，防止投機(jī)行為和“掠奪式”開(kāi)發(fā)，規(guī)定了家庭承包方可以單方解除流轉(zhuǎn)合同的具體情形，即：擅自改變林地用途，拋荒連續(xù)兩年以上，給林地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，其他嚴(yán)重違約行為。

記者：《辦法》是如何界定“工商企業(yè)等社會(huì)資本”的？對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批有哪些規(guī)定？

發(fā)改司負(fù)責(zé)人：對(duì)于“社會(huì)資本”的定義，現(xiàn)行法律法規(guī)尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定。經(jīng)綜合考慮各地林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)際情況以及監(jiān)管需要，我們將《辦法》所稱的社會(huì)資本，確定為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記的市場(chǎng)主體、民政部門(mén)登記的社會(huì)組織以及林地所在集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人。

《辦法》明確了工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格條件，即：符合集體林權(quán)流轉(zhuǎn)程序和條件；流轉(zhuǎn)后的林地、林木開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方案或者意向符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理政策和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；省級(jí)人民政府林草主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。明確了工商企業(yè)等社會(huì)資本申請(qǐng)通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)行政許可需要提供的材料種類。同時(shí)，要求省級(jí)林草主管部門(mén)研究確定分級(jí)審批權(quán)限，編制省級(jí)審批權(quán)限子項(xiàng)的辦事指南，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并指導(dǎo)地方各級(jí)編制對(duì)應(yīng)審批子項(xiàng)的辦事指南，保障各級(jí)承辦單位規(guī)范高效辦理審批事項(xiàng)。

記者：《辦法》對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理有哪些規(guī)定？會(huì)不會(huì)影響林業(yè)經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的積極性？

發(fā)改司負(fù)責(zé)人：《辦法》明確，國(guó)家林草局負(fù)責(zé)全國(guó)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)合同管理的指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府林草主管部門(mén)依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)合同管理。

《辦法》要求，縣級(jí)以上地方人民政府林草主管部門(mén)探索建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理臺(tái)賬、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽、林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)名錄、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用檔案等制度機(jī)制，并根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峁┱咦稍?、信息查詢等服?wù)。同時(shí)，建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管整村（組）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、村（組）受托辦理的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，依法查處違法違規(guī)行為。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，更好保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，目的是讓林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)者成為流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的真正受益者，而不是限制流轉(zhuǎn)、捆住守法經(jīng)營(yíng)者的手腳。

下一步，我們將指導(dǎo)各地林草主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好《辦法》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或管理細(xì)則，促進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分激發(fā)林業(yè)發(fā)展?jié)摿盍?，加快?shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

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