自然資源部、國家林草局通報的2025年第一批18個破壞耕地、毀林毀草典型問題中，有2個涉及占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，沖擊了耕地紅線，其中河北省廊坊市因同樣事由2023年就被通報并重點督辦過?；赝?024年，有關(guān)部門通報的80個同類典型問題中，有10個也是利用永久基本農(nóng)田種植草坪，其中海南省文昌市2022年就被督察通報過。諸如此類問題由來已久，全國累計整改種草皮恢復(fù)耕地的面積達(dá)10多萬畝。

雖然早在2020年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中就明確了政策界線，即“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物?！庇嘘P(guān)部門也不斷督察、促進(jìn)整改，但看起來有些屢查不禁。野生動物保護(hù)中常說沒有買賣就沒有傷害，此邏輯也許可以借用到解決草皮生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)爭地的矛盾沖突上，即著眼于人工建植景觀草坪對草皮生產(chǎn)的拉動作用，深化園林景觀中自然草地生態(tài)價值的認(rèn)識，積極促進(jìn)自然草地對人工草坪的替代，進(jìn)而從景觀消費側(cè)為草皮生產(chǎn)降溫。

草皮除用于體育運動、護(hù)坡等特定場所外，園林綠化中景觀草坪可能是最大的用戶，上世紀(jì)九十年代以來發(fā)展勢頭強勁，如今產(chǎn)、消兩旺已是很大的產(chǎn)業(yè)，草坪學(xué)也成為熱門學(xué)科，不斷強化人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新。2024年全國僅輪換開放的草坪面積就有1.7萬公頃，年草坪的修剪、灌溉、施肥、除草、病蟲害防治等保養(yǎng)維護(hù)費用是近百億元的市場。因為國產(chǎn)草品種少，種子產(chǎn)量低，建植高檔草坪主要依賴進(jìn)口草種，2024年進(jìn)口草種達(dá)6.62萬噸。好草坪需要好草種，還得有好土地才能長出好草來，草皮市場又以平方米論價，更一年可種多茬，比較經(jīng)濟(jì)效益高，由此占用永久基本農(nóng)田種草皮幾乎是勢在必行的事情，除影響當(dāng)季糧食生產(chǎn)外，種過草皮的地耕作層變薄，肥力變?nèi)?，向好恢?fù)也需要較長時間。

人工草坪大發(fā)展引發(fā)草皮生產(chǎn)熱，成為耕地非糧化的推手，是和對草坪的推崇分不開的。改革開放以來人民生活水平顯著提高，生態(tài)消費日益受到重視，城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級，人工草坪為疏林草地式中國傳統(tǒng)園林注入了新的活力和看點。如草坪建植、澆灌、施肥、修剪等環(huán)節(jié)多，提升了精細(xì)化管理程度，草坪整齊劃一視野開闊，草密度高地表覆蓋好，生長季總是生機勃發(fā)綠油油的，看上去確實很美。緊跟社會發(fā)展熱點，草坪多種功能不斷得到闡發(fā)宣傳，包括綠化美化環(huán)境提升城市形象，提供休閑、游憩、娛樂、運動場地，吸附塵土凈化空氣，防暑降溫、減弱噪聲，涵養(yǎng)水源、保持水土、維持生態(tài)平衡等，甚至業(yè)內(nèi)著名學(xué)者聲稱草坪是生態(tài)文明的名片，沒有草坪就沒有時代感，把草坪的重要性上升到新高度。

人工草坪自有其優(yōu)勢，人工之美不可否認(rèn)。但凡事都有美中不足，人工草坪既然為城鄉(xiāng)更好的生態(tài)環(huán)境、人們更好的生態(tài)體驗而構(gòu)建，相比草坪地的前身自然草地，也要看到其不夠生態(tài)環(huán)保的一面。首當(dāng)其沖的便是活性原材料草皮的種植生產(chǎn)，有意無意占用永久基本農(nóng)田，和糧食生產(chǎn)爭地，觸及到糧食安全國之大者，這是一大短板，而園林景觀中自然草地自生自長或人工播種，無需另外占用土地。其次，城市發(fā)展理念和公眾生態(tài)消費趨向也在變化，崇尚自然景物、保護(hù)生物多樣性成為新的追求，這方面自然草地“雜草叢生”的優(yōu)勢，是單一草種建植并不斷清除雜草把生物多樣性變成單一性的人工草坪不可比擬的。再者，自然草地以自然之力生發(fā)長成，相比人工草坪各種投入少，有利于節(jié)約資源、控制污染。

有學(xué)者以98個城市為樣本，分析研究中國城市草坪雜草優(yōu)勢種有208種，隸屬40科137屬，表明自然草地有豐富的種質(zhì)資源。這些植物雖然被草坪學(xué)說歸于“雜草”，但本質(zhì)上都是高度適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的鄉(xiāng)土物種，是綠化地真正的主人，只要給予空間和時間，稍加管護(hù)就能扮靚園林景觀。北京正在建設(shè)花園城市和生物多樣性之都，較早提出將自發(fā)生長的植物融入到城市綠化中，形成獨特的群落景觀，已經(jīng)取得顯著成效，自然草地在增加。目前，正值鮮花盛開的季節(jié)，北京許多小區(qū)、公園、路旁和林下繁花似錦，建群物種有諸葛菜，也有委陵菜等，間或有蒲公英、石竹、車前草和人工栽植的鳶尾、玉簪，加上其它地被植物相互補強，草地物種繁多，生長茂盛，紫、黃、紅、蘭、白等各色花朵煞是好看，想必不同的植物交替開花，春、夏、秋三季都能帶給人們花的芬芳，展現(xiàn)自然草地之美遠(yuǎn)勝人工草坪之美。

美，是園林綠化的生命力，人工草坪美，自然草地更美。生態(tài)消費是人的基本需求，看多了自然美會轉(zhuǎn)向人工美，人工美見慣了又會追求自然美，現(xiàn)在自然生態(tài)是稀缺資源，節(jié)假日人們不懼遠(yuǎn)途奔波勞頓去欣賞自然風(fēng)光，說明園林景觀中盡可能保留自然景色具有現(xiàn)實必要性，它為人們就近直接感受自然、走進(jìn)自然提供了沒有額外成本的自然場地。同時，生態(tài)消費更要注意防范次生生態(tài)環(huán)境問題，管控生態(tài)成本。鑒此，建議在園林景觀發(fā)展中積極倡導(dǎo)保留自然草地，鼓勵以自然草地取代沒有特別需要的人工草坪，這是通過調(diào)整生態(tài)消費供給進(jìn)而抑制永久基本農(nóng)田非糧化的需要，也是提高園林景觀生態(tài)品質(zhì)的需要。