森林關(guān)系國家生態(tài)安全，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，處于自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是人類生存的根基，對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。加強森林撫育經(jīng)營，是提高森林質(zhì)量、建立健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)的重要手段，是貫徹落實“著力提高森林質(zhì)量”、實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”宏偉目標(biāo)的根本舉措，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、不斷滿足人民群眾美好生態(tài)新需求的戰(zhàn)略選擇。

山西省地處黃河流域中部，素有“華北水塔”之稱，是京津冀的水源涵養(yǎng)地和黃河生態(tài)安全的重要屏障。近年來，山西省積極推進森林撫育項目實施，持續(xù)提升森林經(jīng)營管理水平，全省森林蓄積量不斷增加，森林質(zhì)量不斷提高，經(jīng)營成效逐步顯現(xiàn)。《2021中國林草資源及生態(tài)狀況》顯示，2021年山西省森林面積4842.3萬畝，森林覆蓋率20.6%，森林蓄積量1.59億立方米，喬木林每公頃蓄積量51.33立方米。

筑牢綠色生態(tài)根基

穩(wěn)步提升森林“含綠量”

2024年，山西省積極推進森林撫育經(jīng)營工作，全年共完成森林撫育任務(wù)171.81萬畝，全省森林結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，一個健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)正逐步構(gòu)建。

堅持系統(tǒng)謀劃，加強頂層設(shè)計。省林草局高度重視森林撫育項目的制度體系建設(shè)工作，2024年1月起實施《森林撫育項目管理辦法(試行)》和《森林撫育項目檢查驗收辦法（試行）》，強化頂層設(shè)計和整體統(tǒng)籌，對森林撫育項目申報及儲備、資金分配、作業(yè)設(shè)計編制、審批及變更、組織實施、檢查驗收、績效評價與成效監(jiān)測、信息檔案等全過程精細(xì)化管理，切實提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量和資金使用效益，確保森林撫育成效。2024年4月，印發(fā)《2024年度森林撫育項目日常監(jiān)管工作方案》，明確“省級層面的定期調(diào)度、日常監(jiān)管由省場圃總站負(fù)責(zé)，重點對作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、任務(wù)完成情況進行抽查”，補齊了省級層面日常監(jiān)管薄弱的短板，統(tǒng)籌構(gòu)建了項目單位跟班作業(yè)，監(jiān)理單位全程參與，縣級督導(dǎo)、自查，市級審批、督導(dǎo)、驗收，省級抽查、監(jiān)督的全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管體系，為做好森林撫育工作提供了有力的制度保障。2024年6月，全面啟動全省主要樹種一元立木材積表的修編工作，擬用4年時間提高該數(shù)表的精度和適用性，從而適應(yīng)全省森林資源不斷增長的新形勢，滿足森林資源調(diào)查設(shè)計、林業(yè)案件查處、林木補償費用計算、林木采伐審批等工作需求。2024年7月，實施《林木采挖移植管理辦法》，進一步規(guī)范采挖移植林木行為，允許結(jié)合森林撫育進行合理采挖，有效利用林木資源。

強化資金保障，突出示范引領(lǐng)。省林草局分別于2023年12月、2024年2月和7月分三批將2024年森林撫育項目所需資金全部下達(dá)，為做好森林撫育工作提供了堅實的資金保障。同時，以國家林業(yè)和草原局開展全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作為契機，在保持常規(guī)省級財政森林撫育補助項目不變的基礎(chǔ)上，報請省人民政府同意開展省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，根據(jù)山西省森林資源稟賦和立地條件，以省直9個林局為項目實施主體，選擇典型森林類型，以中幼齡林撫育為重點，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，因地制宜實施多目標(biāo)經(jīng)營，充分發(fā)揮森林“四庫”作用，建設(shè)一批示范模式林，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和機制措施，帶動引領(lǐng)全省森林可持續(xù)經(jīng)營水平整體提升。全年共完成省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點任務(wù)17.87萬畝。

開展日常調(diào)度，加大監(jiān)管力度。從2024年5月開始，省場圃總站按照《2024年度森林撫育項目日常監(jiān)管工作方案》要求，對全省森林撫育項目實施情況開展月調(diào)度，及時掌握工作進度，調(diào)度內(nèi)容包括項目基本情況、項目準(zhǔn)備情況、項目施工情況、項目驗收情況、成效監(jiān)測情況等4個階段26項內(nèi)容。通過備案管理、日常調(diào)度、抽查監(jiān)管、上圖督導(dǎo)、專項調(diào)研等措施，全過程監(jiān)督指導(dǎo)森林撫育工作，深入推進森林撫育項目規(guī)范實施。同時，在林草綜合核查系統(tǒng)基礎(chǔ)上升級開發(fā)了森林撫育調(diào)查APP，為2025年森林撫育項目抽查工作奠定基礎(chǔ)，系統(tǒng)的應(yīng)用將逐步建立全省森林撫育項目監(jiān)管工作臺賬和檔案，為做好森林撫育工作提供強勁的技術(shù)支撐。

持續(xù)推進森林撫育

推動林草高質(zhì)量發(fā)展

2025年，山西省林草工作將認(rèn)真貫徹省委、省政府“重大項目建設(shè)年”行動部署，全面落實全省自然資源工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和全省林草工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，全力推進森林撫育項目實施，保質(zhì)保量完成森林撫育100萬畝的年度目標(biāo)。

把握時間節(jié)點，加強日常調(diào)度。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，倒排工期，統(tǒng)籌推進，全面加快項目實施進度，定期開展森林撫育項目調(diào)度及督導(dǎo)工作，并根據(jù)調(diào)度情況對進展緩慢、環(huán)節(jié)滯后的項目實施單位進行實地調(diào)研，穩(wěn)步推進各項森林撫育項目實施。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化項目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級自查、市級驗收、省級核查三級檢查驗收制度，強化作業(yè)設(shè)計、施工質(zhì)量、檢查驗收、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。組織場圃總站對2025年森林撫育項目按照“不同項目分別抽查、同一實施單位多個項目合并抽查”的原則進行抽查檢查，在力求不增加基層負(fù)擔(dān)的同時，確保森林撫育工作依法依規(guī)、取得實效。

做好培訓(xùn)指導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)水平。對森林撫育項目的政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案資料等進行梳理總結(jié)，提煉編制標(biāo)準(zhǔn)化參考模板，進一步規(guī)范和指導(dǎo)森林撫育項目實施。圍繞森林撫育項目實施的痛點、難點、堵點，針對性開展培訓(xùn)，邀請領(lǐng)導(dǎo)專家進行授課，消“痛”祛“堵”，不斷提高全省森林經(jīng)營管理人員和作業(yè)技術(shù)人員的理論和專業(yè)化水平，著力培養(yǎng)森林經(jīng)營專業(yè)隊伍，推動森林經(jīng)營向?qū)I(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。

林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。下一步，省林草局將更加堅定地錨定提質(zhì)目標(biāo)，全面、科學(xué)、持續(xù)開展森林撫育經(jīng)營，不斷調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、縮短森林培育周期、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，確保森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益充分發(fā)揮，全力繪就美麗山西新畫卷！