問

“森林碳儲量”與“碳匯量”有什么聯(lián)系？

答

森林碳儲量與碳匯量，兩者概念和內(nèi)涵有一定關(guān)聯(lián)，但也存在差異。森林碳儲量是指截至某一個時點森林碳庫中所積累的碳量。而碳匯量是指一年或一定時期內(nèi)森林碳庫碳儲量的變化量，即增加變化的碳量。

問

“林業(yè)碳匯”與“森林碳匯”有什么聯(lián)系？

答

林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動機制。

森林碳匯則是指森林植物自身通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程，側(cè)重自然特性。

問

“碳交易”與“碳匯交易”有什么聯(lián)系？

答

碳交易是指交易主體按照有關(guān)規(guī)則開展的溫室氣體排放權(quán)或碳排放空間的交易活動，其主要目的是降低減排成本、推進低成本應(yīng)對氣候變化。目前國際上碳交易的產(chǎn)品主要有兩類，排放配額和CCER。林業(yè)碳匯項目減排量是CCER其中交易的一種產(chǎn)品類型，碳匯交易包含于碳交易。

問

林業(yè)碳匯怎么交易產(chǎn)生經(jīng)濟價值？

答

用來進行碳交易的叫做碳減排量，而碳減排量絕大部分來自國家發(fā)改委簽發(fā)的中國核證自愿減排量（CCER)，也存在有國際核證自愿減排量（VCS）。林業(yè)碳匯的產(chǎn)品是獲得國家發(fā)改委簽發(fā)的林業(yè)碳匯CCER項目的核證減排量，可以通過中國碳交易試點交易所進行自由買賣。目前，全國共有9家能交易碳資產(chǎn)的交易所；其中，允許個人進行開戶的碳交易所只有5家。

問

所有林地都可以開發(fā)林業(yè)碳匯項目嗎？

答

只有符合方法學(xué)要求的林地才可以參與，林業(yè)碳匯項目開發(fā)還必須符合如下條件：碳匯造林（含竹子造林）項目必須是在無林地上實施的造林項目，森林經(jīng)營碳匯項目必須是人工林。項目具有額外性，通過碳匯項目的實施，產(chǎn)生的項目碳匯量高于基線碳匯量的情形。

只有具備額外性，符合方法學(xué)的造林和森林經(jīng)營等項目產(chǎn)生的凈增碳匯量才能進入碳市場交易。而這里所說的額外性必須根據(jù)方法學(xué)規(guī)定的程序和步驟進行論證，提供可核查的有效證據(jù)證明，并獲得第三方審定機構(gòu)的核實。

問

國家發(fā)改委備案的林業(yè)碳匯類項目審定（核證）機構(gòu)有哪幾家？

答

①中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所。

②中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（CAAS）

③中國質(zhì)量認證中心（CQC）

④中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司（CEC）

⑤廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司

問

林業(yè)碳匯項目開發(fā)依據(jù)是什么？

答

林業(yè)碳匯項目開發(fā)的依據(jù)：

一是自愿減排項目的相關(guān)管理辦法，包括：

①《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、

②《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》、

③《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。

二是國家發(fā)展改革委批準備案的CCER林業(yè)碳匯項目使用的方法學(xué)，分別是：

①《碳匯造林項目方法學(xué)》

②《竹子造林碳匯項目方法學(xué)》

③《森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》

④《竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》

⑤《小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項目方法學(xué)》

問

林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程有哪些？

答

整個項目開發(fā)可分為7個流程：

①采用經(jīng)國家發(fā)改委備案的方法學(xué)編制項目設(shè)計文件PDD；

②經(jīng)國家發(fā)改委備案的第三方審定機構(gòu)進行項目審定并出具審定報告；

③報國家發(fā)改委備案；

④備案通過后，開展項目實施，通過監(jiān)測并編制監(jiān)測報告；

⑤經(jīng)第三方核證結(jié)構(gòu)進行項目減排量核證并出具核證報告；

⑥報國家發(fā)改委審批并簽發(fā)減排量；

⑦進入市場交易。

問

林業(yè)碳匯項目報國家發(fā)改委備案需要提交哪些材料？

答

自愿減排項目備案申請函和申請表、國家自愿減排交易登記簿開戶申請表、項目概況說明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目開工時間證明文件、項目施工設(shè)計文件或相關(guān)審批材料、環(huán)評審批材料、項目設(shè)計文件（PDD）、審定報告。

問

什么樣的林地類型可以進行碳匯造林？

答

碳匯造林項目僅僅指以增加碳匯為主要目的的造林活動，以獲取經(jīng)濟收益為主要目的的經(jīng)濟林（果樹、桉樹、橡膠樹等）和苗圃林很難被認定為碳匯造林。不管是碳匯造林，還是森林經(jīng)營，均指人工林，因此，天然林不符合開發(fā)條件。目前沒有批準的可用灌木營造的方法學(xué)，所以灌木林也不可以申請。

問

很多塊分散分布的林地可以開發(fā)嗎？

答

根據(jù)林業(yè)碳匯方法學(xué)的要求，（造林）成林后和（森林經(jīng)營的）中幼齡林的植被狀況必須達到連續(xù)面積≥0.0667公頃（即連續(xù)面積滿1畝地以上）、郁閉度≥0.20、樹高≥2m的要求。符合連續(xù)面積、郁閉度、樹高要求的林地可以開發(fā)林業(yè)碳匯項目。

問

有土地流轉(zhuǎn)承包合同和政府的證明文件，但是林地沒有林權(quán)證，可以作為有效證明嗎？

答

土地權(quán)屬證明要求具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定。因此，沒有林權(quán)證，也可以使用土地流轉(zhuǎn)承包合同和其他的政府證明文件作為土地權(quán)屬證明文件。

問

碳匯項目的計入期為多久，依據(jù)什么決定項目計入期？

答

碳匯項目的計入期分為兩種：

①可更新計入期：最長為20年，最多更新兩次，這種情況下項目最長有60年。

②固定計入期：最長為30年，不可更新。

計入期的選擇并不是越長越好，計入期的選擇可根據(jù)所選樹種的生長特征、土地使用情況、項目實施的時間長短等共同決定。一般來說，監(jiān)測期內(nèi)項目所在地如果沒有發(fā)生火災(zāi)、蟲害等自然災(zāi)害的情況下，通常是每隔4-5年進行一次碳匯量的監(jiān)測和核證。當(dāng)然，不計成本的話，也可以每年都監(jiān)測。

問

什么樣的樹種碳匯量最大？

答

從已公示的林業(yè)碳匯項目PDD來看，造林項目每畝可產(chǎn)生碳匯量0.3-1.2噸/年左右，南方地區(qū)如廣東省的碳匯量最高可以達到畝均1.2噸/年，北方地區(qū)如河南省在0.3-0.6噸碳匯量/年、畝左右。從樹種看，闊葉類樹種碳匯量較多，落葉松較少。

問

林業(yè)碳匯開發(fā)成本有哪些？

答

開發(fā)成本主要包括土地使用費與造林投入、撫育投入、附屬工程投入、工程建設(shè)其它費用投入、貸款本息償還及基線測量、監(jiān)測等，碳匯林經(jīng)營成本。

①土地使用費與造林投入：土地使用費投入即造林面積乘以每公頃土地使用費用，造林投入=造林面積*每公頃造林投入。

②撫育投入：造林后連續(xù)撫育 3 年，第一年撫育 2 次，第二年撫育 2 次，第三年撫育 1 次，合起來造林第撫育三年共5次。

③附屬工程投入：附屬工程包括森林防火（防火宣傳牌）、有害生物防治設(shè)備、林道與管護措施。

④工程建設(shè)其他費用投入：包括建設(shè)單位管理費、前期工作費（包括可研費、環(huán)評費等）、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、工程招標費。

⑤貸款本息支付：項目貸款數(shù)額為每年項目經(jīng)營總投入的 30%，利率按 5.94%計算。

最后，值得一提的是，林業(yè)碳匯產(chǎn)生的效益不僅僅是指經(jīng)濟效益，森林具有生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益等三大綜合效益，林業(yè)碳匯是實踐習(xí)總書記“兩山理論”、大力發(fā)展綠色展業(yè)的有力抓手。市場上“林業(yè)碳匯掙大錢”論調(diào)甚囂塵上，需回歸理性，有待綜合考量。關(guān)于賺錢，一般來說即使能賣出去會產(chǎn)生額外的經(jīng)濟收益，但不是所有項目都能完全抵消造林、森林經(jīng)營、森林管護以及項目設(shè)計、監(jiān)測和第三方審定、核證等全部的項目投入。必須強調(diào)的是，在觀念上，我們植樹造林、恢復(fù)植被和開展森林經(jīng)營管理，追求的是森林的多種功能和效益，并非只是單純賣林業(yè)碳匯。

從國際和國內(nèi)碳交易的數(shù)量上看，碳交易的產(chǎn)品大多數(shù)是排放配額（排放許可），作為抵消機制也交易一定比例的基于項目的減排量（包括減排項目和碳匯項目），如中國在碳交易試點階段，CCER抵消比例是5-10%。全國統(tǒng)一碳交易市場啟動后的CCER抵消比例尚未發(fā)文明確，用于抵消的碳匯總量并不是越高越好，林業(yè)碳匯項目作為優(yōu)質(zhì)CCER項目，仍需要進一步研究市場需求與精細化開發(fā)管理。