https://mp.weixin.qq.com/s/Yzx_WUqgMIEn6osZR6zFWQ

原創(chuàng) YJ 中國生物救護與科學倫理

2025年REMADE循環(huán)經(jīng)濟科技峰會（2025 REMADE Circular Economy Technology Summit & Conference）于2025年4月10日至11日在美國舉辦。聯(lián)合國助理秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署紐約辦事處主任莉吉婭·諾羅尼亞（Ligia Noronha）在峰會發(fā)表致辭，分享聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的見解。

圖源：UNEP

以下是致辭的相關內容，僅供資訊參考。

尊敬的各位來賓：

今天能在此發(fā)言，我深感榮幸。特別感謝我們長期的合作伙伴、國際資源專家委員會成員納比爾·納賽爾先生，讓我有機會在這個重要會議上分享聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的見解。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，作為全球環(huán)境事務的權威機構，始終以科學為指導，致力于推動各國在不損害后代利益的前提下提升生活質量。但科學數(shù)據(jù)表明，地球生態(tài)健康持續(xù)惡化，正威脅著當代與未來世代的福祉。

政府間氣候變化專門委員會、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學政策平臺和國際資源委員會的報告明確指出：不可持續(xù)的消費與生產(chǎn)模式，正是引發(fā)土地退化、氣候變化、極端高溫、干旱和生物多樣性喪失等生態(tài)危機，以及不平等、沖突、健康惡化、貧困等社會問題的共同根源。

諸位同仁，轉變不可持續(xù)的消費和生產(chǎn)方式絕非易事。作為可持續(xù)發(fā)展目標12（負責任的消費與生產(chǎn)）的保管機構，我們掌握的數(shù)據(jù)顯示：2023年僅有不到30%的相關指標進展達標，同等比例的指標甚至出現(xiàn)停滯或倒退。消費與生產(chǎn)模式深刻植根于我們的生活方式和經(jīng)濟體系，而既得利益集團對變革的阻力和制度慣性尤為頑固。

這種模式導致資源過度開采、排放激增、廢棄物泛濫。隨著環(huán)境承載力和地球邊界逼近極限，人類整體福祉正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國際資源委員會2024年報告揭示：高收入國家人均資源消耗量是低收入國家的六倍，氣候影響貢獻率高達十倍。這要求發(fā)達國家必須大幅縮減物質足跡，而發(fā)展中國家則需要合理的增長空間——這種再平衡將重構國際政治經(jīng)濟格局，牽涉到就業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)技能、乃至國家政治層面。

在此背景下，循環(huán)經(jīng)濟展現(xiàn)出獨特價值。其三大原則——消除廢棄物與污染、保持產(chǎn)品材料循環(huán)、促進自然再生——能為政府和企業(yè)創(chuàng)造雙贏：在擴大就業(yè)和市場的同時，實現(xiàn)低環(huán)境代價的增長。研究表明，循環(huán)經(jīng)濟可釋放4.5萬億美元經(jīng)濟增長潛力，創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位，其中發(fā)展中國家將通過回收、維修、租賃和再制造等產(chǎn)業(yè)獲得工業(yè)化新動能，同時也為各國提供了更安全的材料獲取和可用性選擇。

自2007年成立以來，國際資源委員會始終引領著聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在資源可持續(xù)利用領域的工作。通過納賽爾先生、雅奈茲·波托奇尼克等專家的努力，以及與艾倫·麥克阿瑟基金會、歐盟等伙伴的深度合作，過去十年間，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署日益將循環(huán)經(jīng)濟作為加速可持續(xù)消費與生產(chǎn)的核心策略，從而使地球更加健康。

當前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正在重點推進塑料、采礦、電子、紡織、建筑五大高環(huán)境影響領域的循環(huán)轉型，通過“八R”行動框架（拒絕使用、減少消耗、修復維護、翻新改造、再制造、改變用途、循環(huán)利用，以及貫穿始終的系統(tǒng)與產(chǎn)品重新設計），著力破解以下路徑依賴：

- 鼓勵產(chǎn)品快速淘汰的線性經(jīng)濟模式；

- 唯低價是舉的政府采購導向；

- 未納入排放、自然損失和污染等隱性成本的定價機制；

- 低質難修的快消品泛濫；

- 生產(chǎn)者責任缺失的現(xiàn)狀；

- 消費者信息不對稱導致的非理性選擇。

具體而言，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署通過政策工具設計、知識共享、能力建設三管齊下，撬動公共與私營資金流向，推動系統(tǒng)性變革。

在塑料污染治理方面：

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聚焦產(chǎn)品設計和延伸生產(chǎn)者責任等政策工具，配合全生命周期的強力管控——如正在推動的《終結塑料污染國際公約》談判所體現(xiàn)的，通過具有法律約束力的文書，實現(xiàn)塑料價值鏈轉型。

針對電子垃圾填埋場問題：

電子廢棄物，已成為全球增長最快的城市垃圾流。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正在通過優(yōu)化電子產(chǎn)品生態(tài)設計、建立生產(chǎn)者責任延伸制度，著力解決電子垃圾填埋場引發(fā)的健康安全危機。

在紡織時尚領域：

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署通過引導消費模式轉型、培育共享平臺等創(chuàng)新商業(yè)模式、優(yōu)化行業(yè)基礎設施，同時加強政策對話，以構建有利環(huán)境。

在建筑行業(yè)：

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署通過制定符合零排放建筑標準的建筑能源規(guī)范、加大建筑節(jié)能改造力度、以及推廣使用節(jié)能電器等方式支持相關行動，并通過被動式降溫措施、提高制冷設備的能效標準、以及加快淘汰導致氣候變暖的制冷劑等方式助力降溫工作。各方聯(lián)盟和承諾有助于擴大行動規(guī)模。

關鍵能源轉型礦物的循環(huán)利用：

國際能源署預測，為實現(xiàn)1.5℃溫控目標，關鍵礦產(chǎn)需求將在2030年前增長近兩倍，2050年達到六倍增幅。雖然提升回收規(guī)?？墒?050年新增采礦需求減少25-40%，但單純依賴回收無法根本解決問題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正著力扭轉需求曲線。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與艾倫·麥克阿瑟基金會（塑料治理領域重要合作伙伴）、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會、地方政府可持續(xù)發(fā)展協(xié)會等機構深度合作，通過"全球循環(huán)經(jīng)濟與資源效率聯(lián)盟"等平臺擴大行動規(guī)模，有效增強了聯(lián)合國環(huán)境大會、高級別政治論壇等政府間場合對循環(huán)經(jīng)濟的政策支持。

自2016年來，71個國家已出臺循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，但全球物質循環(huán)率仍停滯在8%。《2024 年循環(huán)經(jīng)濟差距報告》顯示，盡管全球循環(huán)實踐增加，2018-2023年間物質消費總量卻不降反升。核心挑戰(zhàn)，包括循環(huán)產(chǎn)品競爭力不足；獲取設計和擴大循環(huán)創(chuàng)新所需的資本和資金頗具困難；供應鏈缺乏透明度；以及缺乏關于循環(huán)材料的可用性、質量和位置的信息等，這些都阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)模擴張和貿易。此外，研究表明，消費者對循環(huán)解決方案的接受度，也阻礙了循環(huán)商業(yè)模式的推廣。

最后，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認為：要充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟對可持續(xù)消費與生產(chǎn)的加速作用，需要重點關注以下領域：

第一，若要充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的潛力，就需要有一個公正且包容的轉型過程，該過程要考慮到各國的技能、就業(yè)、貿易和發(fā)展路徑。巴西與南非在擔任G20輪值主席國期間已表明，各國對循環(huán)經(jīng)濟的認知視角與優(yōu)先事項存在差異。必須建立包容性治理框架，推動共同領導與全球團結。

第二，從所保留價值中獲取利益分享收益，在推動和促進循環(huán)模式的采用與參與方面具有重要的政治意義。以采礦業(yè)為例，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的價值必須惠及礦產(chǎn)資源原始所有者、及承擔開采環(huán)境成本的當?shù)厣鐓^(qū)。這一原則同樣適用于紡織等行業(yè)的原產(chǎn)地國家。

第三，當前研究多聚焦“消費者如何推動循環(huán)經(jīng)濟”，而亟需轉向“循環(huán)模式如何被消費者接受與擴散”。對于我們來說，不清楚僅靠循環(huán)經(jīng)濟模式是否就能讓我們擺脫消費主義和過度的物質使用，從而減輕對地球造成的巨大壓力：（因為）就能源效率而言，循環(huán)經(jīng)濟效率可能會導致更多的需求和更大的物質使用量；另一方面，在當前這種情況下，即消費者在面臨多重挑戰(zhàn)時購買力下降的情況下，或許在共同創(chuàng)造和設計循環(huán)經(jīng)濟解決方案時可以更具用戶導向性，從而可能促成或激勵消費者更傾向于耐用性、而非廉價和一次性產(chǎn)品，更傾向于擁有而非購買，更傾向于重視舊物而非新物。

第四，節(jié)儉創(chuàng)新需要更多關注。正如我們在二十國集團（G20）印度主席國任期內所主張的那樣，要通過激進的商業(yè)模式來解決消費不平衡的問題。圍繞節(jié)儉創(chuàng)新創(chuàng)造積極的期望敘事，并使其在設計上具有循環(huán)性和環(huán)保性，能夠引導處于消費金字塔底層的消費者獲得他們所期望的商品和服務，同時做到可持續(xù)發(fā)展。例如，這可以圍繞冷卻、食品、住房、照明和交通等領域展開，這些都是人類的基本需求。

第五，最后，我們需要更多的政府和社會層面的參與行動，尤其是要讓年輕人參與進來，去應對消費主義、效率觀念、以及適度消費等議題。同時，也需要與政策制定者和政府部門開展合作。我們希望：每個消費者都能為循環(huán)消費和生產(chǎn)“臨界點”的轉變做出貢獻。

我期待聆聽各位的洞見。

謝謝！