近日，生態(tài)環(huán)境部通報2024年全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵結(jié)果，山東省生態(tài)環(huán)境廳在大練兵活動中表現(xiàn)突出，連續(xù)4年在省級集體排名中位列第一名。山東省生態(tài)環(huán)境廳聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，充分發(fā)揮執(zhí)法大練兵引導激勵作用，堅持實戰(zhàn)導向，深化數(shù)智支撐，強化隊伍建設，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅強保障。

走在前作表率，持續(xù)擦亮山東執(zhí)法品牌

山東省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作，省主要領(lǐng)導多次對執(zhí)法大練兵工作作出批示，勉勵全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍再接再厲，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展再立新功。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)錨定“走在前、作表率”的目標定位，堅持實干當先，敢于持續(xù)領(lǐng)先，致力于打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的“山東樣板”。

近三年，山東省累計對83個集體、228名個人記功嘉獎。2024年，召開全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表彰會議，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局主要負責同志到會指導，全省執(zhí)法人員備受鼓舞。這場會議既是對上年度執(zhí)法工作的表彰總結(jié)，更是2024年執(zhí)法大練兵動員會、擂響奮進戰(zhàn)鼓的誓師會?！拔覀円凑铡?、全域、全員、全過程’練兵要求，開展分級分類全覆蓋練兵，以執(zhí)法規(guī)范化建設攻堅年為載體，強化目標引領(lǐng)，創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)打法，推動實現(xiàn)全領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)，為生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展作出應有貢獻?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志在會上做出部署。

2024年第二期全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法高級研修班在山東青島成功舉辦，山東省生態(tài)環(huán)境廳和濟南、青島、棗莊、濰坊市向全國介紹執(zhí)法經(jīng)驗。在2024年、2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，山東省連續(xù)兩年作執(zhí)法經(jīng)驗交流。從“監(jiān)督幫扶”到“利劍打假”，從“數(shù)智賦能”到“隊伍建設”，山東經(jīng)驗正以每年迭代升級的姿態(tài)，為全國輸送生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革創(chuàng)新樣板經(jīng)驗。

勇?lián)斏谱鳛?，圍繞中心作出山東貢獻

堅持中心所需、執(zhí)法所向，圍繞推動黃河重大國家戰(zhàn)略、服務建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，聚焦生態(tài)環(huán)境約束性指標、重點任務抓練兵。

對山東而言，派員參與大氣監(jiān)督幫扶工作，是一場意義非凡的“大練兵”。堅持以老帶新、以強帶弱，讓監(jiān)督幫扶老隊員“手把手”傳經(jīng)驗、“點對點”授技巧，以傳幫帶的形式培養(yǎng)業(yè)務骨干?！笆奈濉币詠?，山東省精心選派466名重點行業(yè)骨干，派出62個專業(yè)幫扶組，33個組單輪次成績位列前三，綜合成績連續(xù)四年居全國第一，推動解決問題1.2萬余個，為重點工作貢獻山東力量。

山東省調(diào)配精干力量組建“打假”機動隊，開展交叉檢查、實戰(zhàn)比武，構(gòu)建起“線上精準發(fā)現(xiàn) 機動隊強力打擊 專家技術(shù)支持”的立體化打擊體系，累計查辦涉刑案件171件。與省公安廳、省人民檢察院、省人民法院簽訂行刑銜接合作框架協(xié)議，在信息共享、指揮調(diào)度、聯(lián)動執(zhí)法等方面實現(xiàn)新突破。淄博市成立聯(lián)合研判辦公室，濰坊壽光公安局選派干部常駐生態(tài)環(huán)境部門掛職副局長，各地紛紛創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動模式，顯著提升打擊質(zhì)效。

全鏈條打擊“第三方”造假，圍繞環(huán)境影響評價文件編制、排污單位自行監(jiān)測、機動車排放檢驗、建設項目自主驗收、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量等五大領(lǐng)域開展“第三方機構(gòu)造假殲滅戰(zhàn)”，刑事立案31件。山東省在全國率先開展重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治百日攻堅行動，重點打擊產(chǎn)銷用軟硬件造假裝置和虛假維修、作弊檢驗“兩條鏈”，采取“排、查、打、斷”四步工作法，累計立案268起。棗莊市偵破全國第一起OBD造假破壞計算機信息系統(tǒng)案，執(zhí)法人員從海量數(shù)據(jù)中深挖細研，發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”，順線追蹤、深挖徹查，一舉打掉改裝、銷售、制假犯罪窩點，抓獲犯罪嫌疑人15人，真正實現(xiàn)了“查辦一案、警示一片”的治理效果。

優(yōu)監(jiān)管提質(zhì)效，創(chuàng)新舉措助力高質(zhì)量發(fā)展

將營商環(huán)境作為衡量執(zhí)法質(zhì)效的重要標準，堅持在執(zhí)法服務上出實招、見實效，以科學有效的執(zhí)法監(jiān)管，護航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

推行“差異化”執(zhí)法，創(chuàng)設31類142個污染源屬性標簽，分級分類精準實施“雙隨機、一公開”抽查，推動執(zhí)法減量增效。深化正面清單制度，結(jié)合治理水平、環(huán)境信用等實行動態(tài)管理，清單擴容增速惠及企業(yè)6093家、位居全國前列。深化“無感式”執(zhí)法，建立“源頭全景監(jiān)控、線索智能推送、力量精準投放、整改線上審核”的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，去年非現(xiàn)場執(zhí)法比例達41.2%、創(chuàng)歷史新高。

樹立“執(zhí)法 服務”理念，既做鐵面無私的執(zhí)法鐵軍，又當貼心服務的人民公仆，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推行“守法激勵、輕微免罰、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法模式，去年辦理減免處罰案件683件，減免金額7400余萬元，推動3000余家失信主體完成信用修復。創(chuàng)設“點單式”“邀約式”執(zhí)法幫扶新模式，引導企業(yè)變被動應付環(huán)保執(zhí)法為主動邀約執(zhí)法部門幫扶，做到“企有所呼，我有所應”。菏澤市山東清洋新材料有限公司便是這一幫扶項目的受益者，通過問題邀約，執(zhí)法幫扶組找出了企業(yè)污水處理站運行問題的根源，聯(lián)系專家會商解決方案，企業(yè)每年僅電費和藥劑費就能節(jié)省3萬元。

夯基礎增動能，內(nèi)外兼修提升隊伍能力

堅持黨建引領(lǐng)、融合互促，將政治屬性作為執(zhí)法隊伍的第一屬性，深入打造生態(tài)環(huán)境“執(zhí)法先鋒、綠盾齊魯”品牌。一方面，建強基層組織，全系統(tǒng)先進基層黨組織165個，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。另一方面，發(fā)揮黨員模范作用，在跨省監(jiān)督幫扶、重污染天氣應急等重大任務期間，成立臨時黨支部，黨員先鋒隊、青年突擊隊挺身在前，擦亮“黨旗紅、生態(tài)美”黨建品牌。

在強規(guī)范、促提升方面打出“組合拳”。制定規(guī)范性執(zhí)法制度機制15項，全環(huán)節(jié)規(guī)范執(zhí)法行為，扎密扎緊“制度籬笆”。先后開展3次案卷評查、2次執(zhí)法稽查，糾治執(zhí)法不規(guī)范問題700余個。部署機構(gòu)規(guī)范化建設三年行動，全省94家執(zhí)法機構(gòu)率先完成執(zhí)法隊伍“軟硬實力”雙提升。其中，棗莊市成功入選國家試點城市，實現(xiàn)規(guī)范化建設全域覆蓋，實施“支隊 大隊 中隊 站所”網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法，打造生態(tài)聯(lián)合駐巡站、生態(tài)警務站、生態(tài)聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心、生態(tài)環(huán)境檢察工作站等基層監(jiān)管新模式，推動基層治理“觸角”再延伸。

裝備保障是執(zhí)法隊伍建設的重要支撐。山東省將執(zhí)法能力建設項目納入省級生態(tài)環(huán)境污染防治資金項目儲備庫，2024年省級財政專門投入3000余萬元保障執(zhí)法能力建設，采購執(zhí)法執(zhí)勤用車207輛、執(zhí)法記錄儀1800余臺，全部配備到基層一線，全省執(zhí)法隊伍士氣大幅提振。濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局執(zhí)法大隊長感慨：“現(xiàn)在開著統(tǒng)一標識的執(zhí)法車，佩戴5G執(zhí)法記錄儀，我們開展工作更有底氣了！”隨著機構(gòu)能力標準化建設的縱深推進，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正從“制度上墻”向“能力落地”轉(zhuǎn)變，全省執(zhí)法隊伍呈現(xiàn)出蓬勃向上的新氣象。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉