優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林草質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能。我國(guó)森林覆蓋率超過(guò)25%，對(duì)全球植被增量的貢獻(xiàn)比例居世界首位。但我國(guó)林草資源總量仍然不足、質(zhì)量效益還不夠高。樹(shù)種林種結(jié)構(gòu)單一，易受病蟲(chóng)害侵襲，草原退化嚴(yán)重，生態(tài)效益低下等問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。要加快推進(jìn)森林資源從數(shù)量擴(kuò)張為主向數(shù)量質(zhì)量并重、存量增量并重轉(zhuǎn)變，科學(xué)選擇樹(shù)種林種，采取合理林分密度和林木布局，人為創(chuàng)建林隙或者利用枯木倒木促進(jìn)更新，提升更新能力；避免超載過(guò)牧，實(shí)施草畜平衡，保護(hù)好草原生態(tài)。

搞好森林經(jīng)營(yíng)，保證森林資源提質(zhì)增效。我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，森林蓄積量超200億立方米，要用好森林資源，充分發(fā)揮資源效能，分區(qū)施策、分類施策，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于人工純林可開(kāi)展撫育采伐，進(jìn)行近自然改造；對(duì)于過(guò)密的中幼林、八成以上是單一樹(shù)種的純林，可以開(kāi)展疏伐；對(duì)于低效林地，堅(jiān)持采小留大、采劣留優(yōu)。要及時(shí)總結(jié)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可推廣的森林經(jīng)營(yíng)模式，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。

在重視林草事業(yè)公益屬性的同時(shí)，也不能忽略了林草產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化林草物產(chǎn)供給和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，引入金融資本助力林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)的物產(chǎn)供給。在保證森林生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的森林撫育作業(yè)，促進(jìn)森林木材供給。因地制宜培育大徑材和珍貴樹(shù)種，加快推進(jìn)“以竹代塑”，健全木制品加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條。注重牧草、草原菌類、花卉和草坪等草產(chǎn)品的生產(chǎn)，開(kāi)展草原生產(chǎn)能力提升工程。推動(dòng)林草種業(yè)振興，配套推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進(jìn)林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮森林“四庫(kù)”功能，樹(shù)立大食物觀，積極開(kāi)發(fā)木本糧油、森林草原食品。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如桑蠶、藥材、燃料、油茶等。培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)。把數(shù)字技術(shù)融入森林生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，重構(gòu)數(shù)據(jù)流、物質(zhì)流和價(jià)值流，賦能林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

積極推進(jìn)金融資本助力林草產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)政銀擔(dān)企合作，破解林業(yè)融資難、融資貴難題。引導(dǎo)社會(huì)資本“進(jìn)山入林”，盤(pán)活森林資源，將“靜資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“活資本”。搭建林草綠色金融服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮債券、質(zhì)押貸款、保險(xiǎn)等金融工具的作用，如推行儲(chǔ)備林貸款支持生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)期工程，探索“林權(quán)抵押 碳匯質(zhì)押”的組合貸款形式，開(kāi)發(fā)指數(shù)型林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建“信貸 保險(xiǎn) 收儲(chǔ)”的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等。

深化體制機(jī)制改革，讓老百姓腰包鼓起來(lái)。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，破解林區(qū)碎片化經(jīng)營(yíng)難題。深化國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)林企的改革，探索“林企牽引、林場(chǎng)支撐、林農(nóng)共建”的現(xiàn)代林草經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。推進(jìn)股份合作、林業(yè)融資，讓林農(nóng)變股東、合伙創(chuàng)業(yè)共富。建立國(guó)家公園、公益林等區(qū)域生態(tài)保護(hù)差異化補(bǔ)償制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，保證自然保護(hù)地原住民生產(chǎn)生活，優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。

推進(jìn)城鄉(xiāng)景觀綠化，讓老百姓眼前亮起來(lái)。城鄉(xiāng)綠化關(guān)系到人居環(huán)境品質(zhì)和人民生活幸福，要搞好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來(lái)。建設(shè)口袋公園、城市綠道，推行社區(qū)綠化、屋頂綠化等，讓老百姓“推窗見(jiàn)綠，行路有蔭，出門(mén)進(jìn)園”。在鄉(xiāng)村的水旁、路旁、村旁、住宅旁等區(qū)域加強(qiáng)綠化，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，留住令人向往的鄉(xiāng)村美景。

來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道 2025年04月14日

圖源：新華社

作者：楊金融 北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、黨委宣傳部副部長(zhǎng)