關(guān)注森林網(wǎng)

時(shí)間：	2021-10-08 10:00:00
地點(diǎn)：	國家林業(yè)和草原局主樓213會(huì )議室
嘉賓：	徐濟德、丁曉華等
主題：	國家林業(yè)和草原局召開(kāi)2021年第四季度例行發(fā)布會(huì )，介紹全國森林督查和打擊毀林專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，并通報一批掛牌督辦破壞森林資源的重點(diǎn)案件；介紹、解讀《鄉村護林（草）員管理辦法》相關(guān)內容；通報第四季度林草重點(diǎn)宣傳工作。

 

文字實(shí)錄

【國家林草局宣傳中心主任  黃采藝】各位記者朋友：

　　上午好！歡迎大家參加我局第四季度例行發(fā)布會(huì )。2021-10-08 10:01:04

 

【黃采藝】本季度，我們將迎來(lái)一連串大事要事。十九屆六中全會(huì )將于11月在京召開(kāi)，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第十五次會(huì )議三天后在云南昆明開(kāi)幕，國家公園正式設立進(jìn)入倒計時(shí)……相應地，我國野生動(dòng)植物保護、自然保護地及棲息地建設、國家公園保護發(fā)展等相關(guān)內容成為全社會(huì )關(guān)注重點(diǎn)和媒體報道熱點(diǎn)，特別是在座的各位記者朋友在推動(dòng)相關(guān)工作實(shí)現進(jìn)展發(fā)揮了積極作用。在此也感謝各位記者朋友的辛勤付出！2021-10-08 10:02:17

 

【黃采藝】近年來(lái)，我局持續加大森林督查力度，以專(zhuān)項行動(dòng)、掛牌督辦、約談等措施，嚴格查處破壞森林資源問(wèn)題，取得明顯成效。今天我們非常高興邀請到森林資源管理司司長(cháng)徐濟德，向大家介紹全國森林督查和打擊毀林專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，并通報一批掛牌督辦破壞森林資源的重點(diǎn)案件。2021-10-08 10:03:07

 

【黃采藝】另外，為進(jìn)一步加強基層林草資源管護，強化全國鄉村護林隊伍建設，近日我局出臺了《鄉村護林（草）員管理辦法》，并于10月1日正式施行。今天，我們還邀請到林業(yè)工作站管理總站丁曉華總站長(cháng)，為我們介紹、解讀《鄉村護林（草）員管理辦法》相關(guān)內容。2021-10-08 10:03:28

 

【黃采藝】首先，請徐濟德司長(cháng)作介紹。2021-10-08 10:03:31

 

【森林資源管理司司長(cháng) 徐濟德】女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家好！衷心感謝各位媒體朋友，長(cháng)期以來(lái)對森林資源保護管理工作的關(guān)心和支持！2021-10-08 10:04:03

 

【徐濟德】習近平總書(shū)記深刻指出，“林業(yè)就是要保護好生態(tài)，誰(shuí)破壞了生態(tài)，就要拿誰(shuí)是問(wèn)。”黨的十八大以來(lái)，各級林草主管部門(mén)認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于森林資源保護發(fā)展的重要指示批示精神，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”“用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。2018年以來(lái)，國家林草局連續4年開(kāi)展了全國森林督查；今年3月，又啟動(dòng)了“全國打擊毀林專(zhuān)項行動(dòng)”。我局通過(guò)不斷加大打擊力度，全面強化執法監督，釋放對涉林違法犯罪嚴加懲處的強烈信號，大力提升森林資源保護管理水平。今天，我向大家通報相關(guān)工作進(jìn)展，并公布一批掛牌督辦重點(diǎn)案件。2021-10-08 10:05:05

 

【徐濟德】一、全國森林督查工作開(kāi)展情況。2021-10-08 10:05:10

 

【徐濟德】2018年以來(lái)，國家林草局根據森林資源保護的新形勢、新任務(wù)，堅持問(wèn)題導向、創(chuàng )新驅動(dòng)、精準監管，全面應用衛星遙感技術(shù)，采取衛星遙感與地面核實(shí)相結合、省級自查與國家核查相結合的方式，組織開(kāi)展了覆蓋全國的森林督查。通過(guò)全國森林督查，全面快速地發(fā)現破壞森林資源問(wèn)題，及時(shí)查處破壞森林資源案件，大力推動(dòng)林地回收與植被恢復，并根據案件發(fā)生特點(diǎn)，及時(shí)調整森林資源保護政策，壓實(shí)地方主體責任，嚴厲打擊涉林違法犯罪，取得顯著(zhù)成效，破壞森林資源案件發(fā)生數量呈明顯下降趨勢。2021-10-08 10:06:13

 

【徐濟德】一是堅持“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、同向發(fā)力”，全面構建了全國森林資源保護監管新格局。全國森林督查由國家林草局統一組織協(xié)調，我局統一獲取、處理、判讀、分發(fā)衛星遙感數據；各省級林草主管部門(mén)對本省森林督查工作負總責，組織各市縣對問(wèn)題圖斑和問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行自查，對違法問(wèn)題依法進(jìn)行處理和整改，形成國家、省、市、縣多級工作合力，共同加強森林資源保護監管。2020年12月29日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》，明確提出要“強化森林草原督查，嚴厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。”森林督查已經(jīng)上升為黨中央、國務(wù)院對各級林長(cháng)的具體要求，成為各級林草部門(mén)加強森林資源保護管理的重要抓手，有效發(fā)揮了督查利劍作用。2021-10-08 10:07:41

 

【徐濟德】二是堅持“天上看、地面查、全覆蓋”，切實(shí)提高了森林資源保護精準監管水平。與2018年相比，2020年全國涉嫌違法違規占用林地項目數量和面積分別下降43.3%和33.2%；涉嫌違法違規采伐林木面積和蓄積分別下降51.8%和61.1%，實(shí)現了“四下降”。應該說(shuō)，通過(guò)“全方位、無(wú)死角”的衛星遙感影像，使違法違規破壞森林資源行為無(wú)處遁形，大大提高了打擊的全面性和針對性，有力震懾了涉林違法犯罪行為。2021-10-08 10:08:27

 

【徐濟德】三是堅持“零容忍、出重拳、嚴打擊”，強力推動(dòng)了違法問(wèn)題整改。2018年以來(lái)，我局通過(guò)全國通報、函告省級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光、適用貫通機制等多項舉措，打“組合拳”，全力督促地方履行主體責任，有效地推動(dòng)了違法問(wèn)題的查處整改。3年多時(shí)間，全國森林督查共查處破壞森林資源行政案件17.10萬(wàn)起，刑事案件2.74萬(wàn)起，追責問(wèn)責2.54萬(wàn)人次，罰款64.36億元。2019年、2020年，我局全國森林督查掛牌督辦了21個(gè)縣級地區和單位。今年，我局再次對全國森林督查問(wèn)題嚴重的10個(gè)縣（市）實(shí)行掛牌督辦，并于9月29日，由國家林草局副局長(cháng)李樹(shù)銘同志依法對10個(gè)縣、市政府主要負責人進(jìn)行警示約談。同時(shí)，今年以來(lái)，我局派出機構共約談地方政府和相關(guān)部門(mén)負責人51場(chǎng)、292人次。下一步，我局將對全國森林督查中問(wèn)題嚴重，未能按時(shí)完成整改的，適用自然資源行政監督與紀檢監察監督貫通協(xié)調機制，向省級紀檢監察部門(mén)移送問(wèn)題線(xiàn)索，強力推動(dòng)違法問(wèn)題整改，維護森林資源安全。2021-10-08 10:10:16

 

【徐濟德】二、全國打擊毀林專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。2021-10-08 10:10:19

 

【徐濟德】今年3月17日，我局召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，啟動(dòng)全國打擊毀林專(zhuān)項行動(dòng)，全面清查黨的十八大以來(lái)各類(lèi)違法違規破壞森林資源問(wèn)題，突出大案要案排查整治，糾正各地違法違規的政策文件，同時(shí)要求各地反思問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，建立長(cháng)效機制，不斷提升林業(yè)治理現代化水平?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)“去存量、遏增量、破難題、建機制”的系統工作。2021-10-08 10:10:56

 

【徐濟德】專(zhuān)項行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地高度重視、迅速行動(dòng)，結合全國森林督查工作，全面清理、依法查處、立行立改，專(zhuān)項行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。目前，專(zhuān)項行動(dòng)已進(jìn)入重點(diǎn)整治階段，各地已行政立案6.84萬(wàn)起，其中已辦結5.11萬(wàn)起；刑事案件移送公安機關(guān)1.03萬(wàn)起；共接到群眾舉報問(wèn)題線(xiàn)索2400條，現已辦結2060條；系統清理違反林業(yè)法律法規的政策文件82個(gè)；掛牌督辦違法違規破壞森林資源重點(diǎn)案件654起。2021-10-08 10:12:01

 

【徐濟德】下一步，我局將根據工作安排，繼續向媒體通報專(zhuān)項行動(dòng)最新成果。2021-10-08 10:12:05

 

【徐濟德】三、公布一批掛牌督辦破壞森林資源重點(diǎn)案件。2021-10-08 10:12:11

 

【徐濟德】為嚴厲打擊破壞森林資源違法違規行為，維護森林資源保護管理良好秩序，聚焦突出問(wèn)題，重拳出擊整治，發(fā)揮警示作用，國家林草局決定對28個(gè)破壞森林資源重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并向社會(huì )公開(kāi)通報。這些案件是：2021-10-08 10:12:29

 

【徐濟德】1.內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗李某毀林開(kāi)墾案；

2.新疆維吾爾自治區沙雅縣哈德墩村羅某毀林開(kāi)墾案；

3.新疆生產(chǎn)建設兵團第八師一四五團朱家莊7連汪某毀林開(kāi)墾案；

4.黑龍江省林口縣周某等人毀林種參案；

5.海南省東方市新龍鎮毀林開(kāi)墾案；

6.陜西省榆林市靖邊縣吳某毀林開(kāi)墾案；

7.寧夏回族自治區平羅縣安某毀林開(kāi)墾案；

8.遼寧省大連市高新區曲某毀林開(kāi)墾案；

9.四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉楊某毀林開(kāi)墾案；

10.山西省臨汾市鄉寧縣西坡鎮胡家嶺村委毀林開(kāi)墾案；

11.河北省寬城滿(mǎn)族自治縣兆興灰石有限公司采礦違法占用林地案；

12.云南省玉溪市紅塔區石灰巖開(kāi)采項目違法占用林地案；

13.甘肅省古浪縣景泰百碩陶粒制品有限公司違法占用林地案；

14.貴州省織金縣金鳳街道辦事處魚(yú)塘村舊院硅石礦違法占用林地案；

15.江西省新余市東晨（長(cháng)興）實(shí)業(yè)有限公司礦山違法占用林地案；

16.廣東省梅州市五華縣華城鎮齊樂(lè )村鹿角塘石場(chǎng)毀林采石案；

17.青海省玉樹(shù)州稱(chēng)多縣歇武鎮砂石取料場(chǎng)違法占用林地案；

18.廣西壯族自治區德?？h華銀鋁業(yè)有限公司違法占用林地案；

19.河南省鄭州市滎陽(yáng)市馮莊-新密市白寨鋁土礦項目違法占用林地案；

20.湖北省陽(yáng)新縣富池鎮金堡村采石違法占用林地案；

21.浙江省嵊州市長(cháng)樂(lè )鎮石砩村采礦項目違法占用林地案；

22.福建省億宏新型材料有限公司違法占用林地案； 

23.山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業(yè)有限公司違法占用林地案；

24.重慶市秀山縣金渣沙石有限公司違法占用林地案；

25.安徽省巢湖市土地整理項目毀林案；

26.湖南省張家界市桑植縣唐某、呂某土地整理違法占用林地案；

27.江蘇省南京市六合區金牛湖街道茉莉花社區土地整理項目違法占用林地案；

28.吉林省松原市寧江區伯都鄉永清村濫伐林木案。

 

　　28起案件的具體情況，我們以文字材料提供。2021-10-08 10:16:32

 

【徐濟德】對以上28起掛牌督辦的重點(diǎn)案件，我局將嚴格按照案件查處、林地回收、追責問(wèn)責“三到位”的要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)部門(mén)，限期查處整改到位，并向社會(huì )公布。今后，我們進(jìn)一步加大打擊和整治的力度，全力推動(dòng)我國森林資源保護發(fā)展再上新水平，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。2021-10-08 10:17:04

 

【徐濟德】歡迎各位媒體朋友繼續關(guān)心支持森林資源保護工作！2021-10-08 10:17:31

 

【徐濟德】謝謝大家！  2021-10-08 10:17:35

 

【黃采藝】謝謝徐司長(cháng)。2021-10-08 10:17:45

 

【黃采藝】下面，請丁曉華總站長(cháng)介紹相關(guān)情況。2021-10-08 10:18:13

 

【林業(yè)工作站管理總站總站長(cháng) 丁曉華】各位記者朋友，大家好！2021-10-08 10:18:30

 

【丁曉華】首先，感謝媒體朋友們長(cháng)期以來(lái)對護林員這個(gè)群體的關(guān)注和支持。2021-10-08 10:18:48

 

【丁曉華】習近平總書(shū)記深刻指出：“護林員很重要”。護林員是踐行習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想、加強林草資源管護、推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展、守護生態(tài)安全屏障的最基層最基礎力量。目前，全國現有鄉村護林員170多萬(wàn)人。為加強全國鄉村護林隊伍建設，進(jìn)一步夯實(shí)林草資源管護發(fā)展的基石，近日，我局印發(fā)了《鄉村護林（草）員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于10月1日起正式施行。下面，我就此作一介紹。2021-10-08 10:19:11

 

【丁曉華】《辦法》共六章三十條，全文約3600字，主要包括五個(gè)方面的內容：（一）明確適用范圍?！掇k法》第一章明確，鄉村護林（草）員（統稱(chēng)“鄉村護林員”）是指由縣級或者鄉鎮人民政府從農村集體經(jīng)濟組織成員中聘用的，就近對集體所有和國家所有依法確定由農民集體使用的林草資源進(jìn)行管護的專(zhuān)職或者兼職人員。（二）建立健全選聘制度。這體現在《辦法》的第二章之中，規定了鄉村護林員選聘按照自愿、公開(kāi)、公正、持續和統一管理的原則，實(shí)行一年一聘，并統一規范了選聘條件和選聘程序。（三）明確鄉村護林員的責任、權利、勞務(wù)報酬和工作保障。這些內容集中在第三、第四章表述。如，規定了鄉村護林員在林草資源巡護，管理野外用火，發(fā)現報告有害生物危害、破壞林草資源、亂捕濫獵野生動(dòng)物情況，宣傳有關(guān)法律法規政等方面的責任。（四）確定管理職責?！掇k法》在第五章明確了各相關(guān)部門(mén)、特別是林業(yè)工作站在鄉村護林員隊伍建設與管理、培訓、網(wǎng)格化管理、檔案管理、建立護林小組、考核及獎勵等多方面的管理職責。（五）與現行政策相銜接?！掇k法》在第六章附則中明確，國家對承擔生態(tài)工程任務(wù)或者政策性任務(wù)的鄉村護林員管理有特殊規定的，從其規定；各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)可以根據本辦法結合實(shí)際，各自制定相應細則或者補充規定。2021-10-08 10:22:00

 

【丁曉華】本《辦法》亮點(diǎn)在于三個(gè)“好”，即：管好、用好、愛(ài)護好。管好就是規范管理，通過(guò)明確管理部門(mén)、完善選聘程序等，推動(dòng)管理更加規范。用好就是在規范管理的基礎上，明確護林員的責任、權利，使這支170多萬(wàn)人的隊伍更好地發(fā)揮在生態(tài)文明建設中的重要基礎作用。愛(ài)護好就是通過(guò)建立鄉村護林員權利保障和獎勵激勵機制，充分保障鄉村護林員的合法權益。這是國家局全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)心愛(ài)護護林員群體要求、出臺這個(gè)《辦法》的主要目的。具體體現在：第一，明確了鄉村護林員依法享有的獲取勞務(wù)報酬、解除勞務(wù)協(xié)議、接受并參加培訓、提出合理建議、依法提起訴訟以及管護勞務(wù)協(xié)議約定的其他權利等六項權利。并特別規定，鄉村護林員在完成規定護林（草）任務(wù)的情況下，可以依法依規參與林業(yè)生態(tài)建設和林下經(jīng)濟等林草綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個(gè)人收入。第二，對護林員的勞動(dòng)報酬和工作保障提出具體要求?！掇k法》明確要求各地根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況統籌確定勞務(wù)報酬標準，并且要保持報酬的相對穩定，不得隨意降低標準；要求各級林草主管部門(mén)為鄉村護林員提供專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持，鄉鎮為鄉村護林員配備必要的工作用品；并且鼓勵有條件的地方安排經(jīng)費為護林員購置巡護裝備、建立巡護信息系統、開(kāi)展培訓、購買(mǎi)人身意外傷害保險等。第三，建立鄉村護林員獎勵激勵機制，并合理確定獎勵標準。對于能夠充分發(fā)揮巡護員、信息員和宣傳員作用，及時(shí)發(fā)現并提供有效信息或者避免造成重大損失的，可以作為突出貢獻的情形，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行表彰獎勵，激勵鄉村護林員以更加飽滿(mǎn)的熱情投入到守護祖國綠水青山、建設美麗中國的偉大事業(yè)中。具體包括：在其管護區內連續兩年未發(fā)生林草資源破壞情況，及時(shí)發(fā)現報告火情，避免造成重大損失；及時(shí)發(fā)現報告有害生物危害，并為有害生物防控提供有效信息；勸阻、制止破壞林草資源的行為，使林草資源免遭重大損失；為偵破破壞林草資源重特大案件提供關(guān)鍵線(xiàn)索等。2021-10-08 10:25:49

 

【丁曉華】下一步，我們將全力做好《辦法》的宣傳貫徹落實(shí)工作，抓住林長(cháng)制改革契機，構建“林長(cháng)+護林員”一體化工作體系，努力打造一支標準化規范化護林員隊伍。我相信，全國廣大護林員一定會(huì )牢記總書(shū)記深情關(guān)懷和殷切期望，更加用情地扎根基層，更加用力地守護綠水青山，更加用心地履職盡責，為建設生態(tài)文明、美麗中國作出新的更大的貢獻！2021-10-08 10:26:50

 

【丁曉華】謝謝大家，歡迎大家提問(wèn)。2021-10-08 10:26:54

 

【黃采藝】謝謝丁站長(cháng)。2021-10-08 10:26:57

 

【黃采藝】下面，請各位記者圍繞今天的主題提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所代表的新聞機構。2021-10-08 10:27:00

 

【央廣中國之聲記者】 剛才我們聽(tīng)到，貴局最近依法開(kāi)展了約談，并將對相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索適用自然資源行政監督與紀檢監察監督貫通協(xié)調機制，與紀檢監察部門(mén)形成合力，請問(wèn)徐司長(cháng)能否介紹一下約談和貫通機制的相關(guān)背景？2021-10-08 10:28:23

 

【徐濟德】感謝您的提問(wèn)。2021-10-08 10:28:39

 

【徐濟德】關(guān)于約談：我局在森林資源保護方面開(kāi)展約談，已經(jīng)嘗試探索了多年。2019年，約談?wù)綄?xiě)入了新修訂的《森林法》?！渡址ā返诹邨l明確規定：“省級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對森林資源保護發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地區，可以約談所在地區縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應當向社會(huì )公開(kāi)。”約談措施已經(jīng)上升為國家法律，成為保護發(fā)展森林資源的重要手段。2021-10-08 10:29:29

 

【徐濟德】近年來(lái)，我局在森林資源保護管理方面多次進(jìn)行約談，并取得了很好的效果，有力地督促、警示地方政府及有關(guān)部門(mén)，充分認識工作中的不足和差距，正確處理生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，極大促進(jìn)了問(wèn)題的整改和森林資源保護管理水平的提升。今后，我局將進(jìn)一步用好約談這項法定措施和手段，將其應用到森林資源保護日常監管、重大違法問(wèn)題處理和突發(fā)案件查處等工作中。 2021-10-08 10:30:15

 

【徐濟德】關(guān)于貫通機制，其全稱(chēng)是行政監督與紀檢監察監督貫通協(xié)調機制。2020年11月，按照中央紀委國家監委工作部署，中共自然資源部黨組、中共國家林草局黨組、中央紀委國家監委駐自然資源部紀檢監察組聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)《自然資源行政監督與紀檢監察監督貫通協(xié)調工作機制清單》，主要包括信息溝通、線(xiàn)索移交、措施配合、成果共享四個(gè)方面。貫通機制的建立，對于充分發(fā)揮紀檢監察監督優(yōu)勢與自然資源行政監督的特點(diǎn)，同向發(fā)力、同頻共振、形成合力，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，堅決推進(jìn)黨中央、國務(wù)院決策部署和改革任務(wù)貫徹落實(shí)，促進(jìn)林草領(lǐng)域治理體系現代化具有重要意義。2021-10-08 10:31:00

 

【徐濟德】貫通機制實(shí)施以來(lái)，我局相關(guān)派出機構已相繼向省級紀檢監察部門(mén)移送了一批破壞森林資源問(wèn)題線(xiàn)索，極大地促進(jìn)了這些破壞森林資源問(wèn)題的切實(shí)解決。下一步，我局將進(jìn)一步規范貫通機制的使用，將貫通機制常態(tài)化，通過(guò)紀檢監察監督更好地推動(dòng)森林資源保護管理工作開(kāi)展。2021-10-08 10:31:10

 

【人民日報記者】 請丁站長(cháng)談?wù)劇多l村護林（草）員管理辦法》的出臺有哪些重要意義？2021-10-08 10:32:28

 

【丁曉華】習近平總書(shū)記十分關(guān)心護林員群體，近年來(lái)先后作出一系列重要指示批示，為如何管好、用好、愛(ài)護好護林員指明了方向。習近平總書(shū)記強調，“可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉化為護林員等生態(tài)保護人員，從生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金中拿出一點(diǎn)，作為他們保護生態(tài)的勞動(dòng)報酬”；要“對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區和限制開(kāi)發(fā)區群眾增加護林員等公益崗位。” 2021年2月，習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上的講話(huà)中指出：“110多萬(wàn)貧困群眾當上護林員，守護綠水青山，換來(lái)了金山銀山。” 習近平總書(shū)記多次強調“護林員很重要”。今年8月，總書(shū)記來(lái)到河北省塞罕壩機械林場(chǎng)，親切看望了駐守望海樓13年的護林員劉軍、王娟夫婦，并登上望海樓，詳細了解他們的日常工作和飲食起居情況，稱(chēng)贊他們默默堅守、無(wú)私奉獻，守護了塞罕壩生態(tài)安全?！掇k法》的出臺，就是要落實(shí)總書(shū)記的重要指示精神，通過(guò)規范鄉村護林員管理，建設一支真正能夠長(cháng)久、有效發(fā)揮資源管護作用的生力軍，筑牢加強生態(tài)文明建設的基層基礎。2021-10-08 10:34:02

 

【丁曉華】第一，有利于落實(shí)《森林法》、全面推行林長(cháng)制的相關(guān)要求?！渡址ā访鞔_了護林員的法律地位和職責，提出“應當組織有關(guān)部門(mén)建立護林組織，負責護林工作”“督促相關(guān)組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責任區、配備專(zhuān)職或者兼職護林員”，護林員“主要職責是巡護森林，發(fā)現火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應當及時(shí)處理并向當地林業(yè)等有關(guān)部門(mén)報告”?！蛾P(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》也明確要求，要充分發(fā)揮生態(tài)護林員等管護人員作用，實(shí)現網(wǎng)格化管理。加強鄉鎮林業(yè)（草原）工作站能力建設，強化對生態(tài)護林員等管護人員的培訓和日常管理。鄉村護林員作為基層林草資源管護的重要參與者和基礎力量，是落實(shí)管護責任的源頭和載體，其管理應當放在生態(tài)文明建設大局中進(jìn)行考慮。按照山水林田湖草沙統籌治理的系統性和整體性理念，及時(shí)出臺《辦法》，明確鄉村護林員管理體系和職責，有利于進(jìn)一步落實(shí)落細黨中央國務(wù)院關(guān)于全面推行林長(cháng)制的要求和《森林法》相關(guān)規定。2021-10-08 10:34:47

 

【丁曉華】第二，有利于林草力量向基層一線(xiàn)延伸、強化林草治理基層能力。目前，縣鄉林業(yè)機構的整合調整對林草基層治理形成了很大的壓力。加強鄉村護林員隊伍建設，是林草力量向最基層一線(xiàn)延伸、強化治理能力、加強資源保護發(fā)展的重要載體。整合規范鄉村護林員隊伍管理、加強林業(yè)基礎能力建設，能夠實(shí)現對林草治理基層力量的有力補充。2021-10-08 10:35:18

 

【丁曉華】第三，有利于鄉村護林員的規范管理、更好發(fā)揮鄉村護林員作用。鄉村護林員人員類(lèi)型復雜、資金來(lái)源渠道多樣，存在同工不同酬、管護區域交叉重疊、培訓考核管理難、巡護裝備差異大等問(wèn)題，有必要整合現有的管護隊伍，實(shí)行統一規范的管理，建立健全鄉村護林網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現林草資源的網(wǎng)格化管理。2021-10-08 10:36:06

 

【丁曉華】第四，有利于脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，強化資源保護。鄉村護林員中，有生態(tài)護林員110萬(wàn)人，已經(jīng)帶動(dòng)300多萬(wàn)人順利脫貧。在已經(jīng)全面建成小康社會(huì )的新形勢下，伴隨著(zhù)脫貧攻堅相關(guān)政策的逐步調整，通過(guò)規范、鞏固、統籌和加強護林員隊伍建設，一方面有利于鞏固脫貧攻堅成果，另一方面也有利于建設一支扎根鄉村、數量眾多、基礎牢靠的資源保護力量，為下一步推進(jìn)生態(tài)文明建設、構建生態(tài)宜居美麗鄉村作出貢獻。2021-10-08 10:36:58

 

【新華網(wǎng)記者】 我們看到，剛才公布的掛牌督辦案件，有的2公頃左右，有的幾十公頃，請徐司長(cháng)介紹一下相關(guān)考慮？2021-10-08 10:37:59

 

【徐濟德】感謝您的提問(wèn)。2021-10-08 10:38:08

 

【徐濟德】總的來(lái)說(shuō)，我們關(guān)注的并不是簡(jiǎn)單的案件大小，而是從全局高度，根據目前案件發(fā)生特點(diǎn)，遇到的難點(diǎn)，我們主攻的方向等幾個(gè)方面來(lái)選擇掛牌督辦案件。具體來(lái)說(shuō)，主要有幾個(gè)方面的考慮：一是突出當前毀林開(kāi)墾、采石采礦、土地整理等主要違法違規占用林地問(wèn)題；二是地方查處不力，查處工作進(jìn)展緩慢，甚至久拖不決的案件；三是案件查處有干擾，有些部門(mén)不作為或亂作為的案件。我們希望通過(guò)掛牌督辦、媒體曝光的形式，督促地方加大案件查處力度，排除一切阻力干擾，將案件查處到位、林地回收到位、追責問(wèn)責到位，釋放對涉林違法犯罪嚴加懲處的強烈信號，切實(shí)保障我國森林資源安全和生態(tài)安全。2021-10-08 10:40:02

 

【法治日報記者】 請問(wèn)丁站長(cháng)，下一步對于貫徹執行《鄉村護林（草）員管理辦法》有什么考慮？2021-10-08 10:40:32

 

【丁曉華】下一步，我們將抓住林長(cháng)制改革契機，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：2021-10-08 10:40:49

 

【丁曉華】一是加強宣傳培訓。做好政策解讀工作，引導正確認識和理解《辦法》的出臺目的和主要內容；加大宣傳力度，營(yíng)造關(guān)心關(guān)注護林員群體的良好氛圍；組織鄉村護林員專(zhuān)題培訓，積極推廣各地好經(jīng)驗好做法，抓好示范引導工作。二是完善制度保障。指導各地根據本辦法結合實(shí)際制定相應細則或者補充規定，建立健全鄉村護林員管理體系。三是構建監督考核機制?？茖W(xué)制定鄉村護林員管理考核指標，探索建立考核體系，實(shí)行差異化、科學(xué)化考核。四是加快現代化信息技術(shù)使用。鼓勵建立鄉村護林員巡護系統，應用無(wú)人機、衛星定位系統等新技術(shù)，實(shí)行巡護網(wǎng)絡(luò )化管理和鄉村護林員管理動(dòng)態(tài)監控。2021-10-08 10:43:03

 

【丁曉華】通過(guò)以上工作，引導各級林草主管部門(mén)統一思想認識、規范鄉村護林員管理工作，真正選好用好管理好鄉村護林員，建設標準化規范化鄉村護林員隊伍，推進(jìn)資源管理網(wǎng)格化、精細化，實(shí)現林草資源有效管護。 2021-10-08 10:43:12

 

【黃采藝】接下來(lái)，我向大家通報第四季度林草重點(diǎn)宣傳工作。2021-10-08 10:43:50

 

【黃采藝】一是黨史學(xué)習教育宣傳。習近平總書(shū)記考察塞罕壩機械林場(chǎng)和在陜西榆林考察時(shí)的重要講話(huà)在林草系統引起了熱烈反響 。請大家積極宣傳林草系統深入學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻理解和落實(shí)生態(tài)文明理念，推進(jìn)林業(yè)、草原、國家公園融合發(fā)展取得的實(shí)效。另外，請大家結合我局開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事” 實(shí)踐活動(dòng)等，積極宣傳林草系統推進(jìn)黨史學(xué)習教育走深走實(shí)的典型案例。四季度，希望各位記者朋友繼續支持我局組織的“綠色中國行——訪(fǎng)紅色圣地 促綠色發(fā)展”主題活動(dòng)，參與走進(jìn)四川旺蒼縣、海螺溝和安徽池州市等活動(dòng)，報道當地生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。2021-10-08 10:45:30

 

【黃采藝】二是國家公園宣傳。年內我國將正式設立一批國家公園。首批國家公園正式公布后，我們將組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、系列采訪(fǎng)等宣傳活動(dòng)，以及第二屆國家公園論壇、第一批國家公園授牌、中國國家公園標識發(fā)布等線(xiàn)下活動(dòng)，請大家積極參與，全方位、多角度報道國家公園發(fā)展進(jìn)程、第一批國家公園生態(tài)保護成效，廣泛宣傳國家公園建設推進(jìn)情況，傳播國家公園保護發(fā)展理念，厚植國家公園品牌。2021-10-08 10:46:18

 

【黃采藝】三是野生動(dòng)植物保護宣傳。請各位記者朋友抓住生物多樣性大會(huì )召開(kāi)這一契機，以及今天上午國新辦發(fā)布的《中國的生物多樣性保護》白皮書(shū)內容，采取多種形式，開(kāi)展全媒體傳播，全面宣傳我國野生動(dòng)植物保護及棲息地建設取得的顯著(zhù)成效，展示構建人與自然生命共同體的中國方案、中國擔當。同時(shí)，我們還將組織第二屆鄱陽(yáng)湖國際觀(guān)鳥(niǎo)周、打擊野生動(dòng)植物非法貿易部際聯(lián)席會(huì )議，請大家圍繞活動(dòng)及會(huì )議內容，加大宣傳力度，強化科普解讀，在全社會(huì )營(yíng)造愛(ài)護野生動(dòng)植物、保護生物多樣性的濃厚氛圍。2021-10-08 10:47:16

 

 

【黃采藝】四是國土綠化宣傳。今年是全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展40周年。年底前后，我們將組織召開(kāi)總結會(huì )議，開(kāi)展全國綠化先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選表彰等活動(dòng)，請記者朋友積極參與、廣泛報道，挖掘、推出近年來(lái)為國土綠化事業(yè)做出突出貢獻的先進(jìn)組織、個(gè)人的典型事跡宣傳，反映國土綠化的不平凡歷程。另外，近期我局將公布“三北”工程五期總結評估和全國古樹(shù)名木資源普查結果，請大家圍繞相關(guān)內容，多角度、多維度報道“三北”工程在推進(jìn)科學(xué)綠化、防沙治沙的進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法，廣泛宣傳我國珍貴稀有樹(shù)種保護意義及舉措等。2021-10-08 10:48:51

 

【黃采藝】五是林草資源保護宣傳。請大家加強對2020年全國森林資源督查總體情況及掛牌督辦案件、全國打擊毀林專(zhuān)項行動(dòng)情況及典型案例、第三季度違法違規破壞森林資源典型案件的通報、宣傳力度，形成震懾和監督氛圍，凝聚自然資源保護力量。另外，進(jìn)入秋冬森林防火期，請各位媒體朋友協(xié)助做好森林草原防火公益和科普宣傳，大力宣傳各地壓實(shí)防火責任，采取有效舉措杜絕火災發(fā)生的典型事例。2021-10-08 10:50:00

 

【黃采藝】六是2021年林草建設成果及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳。年底前后我局將召開(kāi)全國林草工作會(huì )議，屆時(shí)請大家圍繞會(huì )議內容積極宣傳今年林草領(lǐng)域的工作成績(jì)和亮點(diǎn)。同時(shí)，請大家結合我局11月召開(kāi)的全國油茶現場(chǎng)會(huì )內容，大力宣傳我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉村振興的典型經(jīng)驗。2021-10-08 10:50:44

 

【黃采藝】今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！2021-10-0810:50:49

 

 

現場(chǎng)圖片

國家林草局森林資源管理司
司長(cháng) 徐濟德

國家林草局林業(yè)工作站管理總站
總站長(cháng) 丁曉華

國家林草局宣傳中心主任 黃采藝

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

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