【干貨知識(shí)】什么是GEP？

原創(chuàng) 碳管理專家 一合綠碳 2023年01月17日 17:02 湖北

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干貨目錄

 

1 基本介紹

2 提出背景

3 核算目的

4 核算思路

5 指標(biāo)體系

6 核算方法

7 研究進(jìn)展

8 實(shí)踐應(yīng)用

9 生產(chǎn)成果

10 研究報(bào)告

知識(shí)點(diǎn)介紹

 

【生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）】

也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡(jiǎn)稱“生態(tài)產(chǎn)品”）價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。2016年9月“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值：將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入國(guó)家決策和核算體系”研討會(huì)在 IUCN世界自然保護(hù)大會(huì)上舉辦。研討會(huì)由IUCN中國(guó)代表處、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)以及國(guó)家林業(yè)局主辦。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)，是生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，對(duì)生物多樣性部分產(chǎn)出的一種統(tǒng)計(jì)。其核算的根本目的在于實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，也是對(duì)各地方進(jìn)行考核的重要的生態(tài)文明指標(biāo)。

2021年9月26日上午，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算成果在海南省新聞發(fā)布廳發(fā)布，國(guó)家公園提供的生態(tài)產(chǎn)品貼上了“價(jià)格標(biāo)簽”。

【基本介紹】

習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，表明以“綠水青山”為代表的高質(zhì)量森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)提供了豐富的生態(tài)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不僅包括人類生活與生產(chǎn)所必需的食物、醫(yī)藥、木材、生態(tài)能源及原材料等物質(zhì)產(chǎn)品，還包括調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、防風(fēng)固沙等生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)，以及文化服務(wù)，具有巨大的生態(tài)價(jià)值，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

GEP是綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，開展GEP核算可以提升人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識(shí)，助力生態(tài)產(chǎn)品交易，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有益探索。

【提出背景】

人類社會(huì)與其賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，國(guó)際上以“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”（Gross Domestic Product, GDP）為主要指標(biāo)，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)和提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值；圍繞社會(huì)子系統(tǒng)，聯(lián)合國(guó)建立了評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)平均預(yù)期壽命、受教育水平與居民生活水平等方面狀況的“人類發(fā)展指數(shù)”（Human Development Index, HDI）；然而，對(duì)于自然子系統(tǒng)，尚缺乏評(píng)估自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展提供的支撐和福祉的核算指標(biāo)。

黨的十八大以來，我國(guó)強(qiáng)調(diào)“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”。世界上很多國(guó)家都在尋求超越GDP的核算指標(biāo)，以體現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)。自2001年聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)“千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估”（簡(jiǎn)稱MA）以來，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署相繼開展了生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)（TEEB）研究； 組建生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES）；2012年2月，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了“環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系—中心框架（SEEA-CF, System of Environmental Economic Accounting-Central Framework）”，期望世界各國(guó)將來如同采納國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系一樣執(zhí)行“環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系—中心框架”；2013年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)又進(jìn)一步發(fā)布了“環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系—試驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)核算”（SEEA-EEA, System of Environmental Economic Accounting-Experimental Ecosystem Accounting）；聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署發(fā)布的SEEA系列文件得到包括英國(guó)、澳大利亞、荷蘭和中國(guó)等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的廣泛參閱與應(yīng)用。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能已經(jīng)成為全球研究熱點(diǎn)，探索生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其價(jià)值評(píng)估方法是主要研究?jī)?nèi)容，但一直都沒有把生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值作為一個(gè)獨(dú)立的核算指標(biāo)明確地提出來。

【核算目的】

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算是評(píng)估生態(tài)效益的具體指標(biāo)，既是把生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的切入點(diǎn)和突破口，也是國(guó)際生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。建立GEP核算機(jī)制可為將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系與政績(jī)考核制度提供重要支撐，還可為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制提供生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)與依據(jù)。GEP核算的目的可以包括如下5個(gè)方面：

（1）描繪生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的總體狀況

生態(tài)系統(tǒng)為維持自身結(jié)構(gòu)與功能過程中，向人類提供了多種多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。以生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的功能量與價(jià)值量為基礎(chǔ)，通過核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，借助生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值大小及其變化趨勢(shì)可以定量刻畫生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的總體狀況。

（2）評(píng)估生態(tài)保護(hù)成效

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損害和削弱導(dǎo)致了水土流失、沙塵暴、洪澇災(zāi)害和生物多樣性喪失等一系列生態(tài)問題，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的主要目標(biāo)就是維持和改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算就是以生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)估為基礎(chǔ)，是定量評(píng)估生態(tài)保護(hù)成效的有效途徑。

（3）評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉的關(guān)系是國(guó)際生態(tài)學(xué)研究難點(diǎn)和前沿，其焦點(diǎn)是：如何刻畫人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的依賴作用以及生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)，通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的定量評(píng)估，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算將生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉聯(lián)系起來，可以評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)。

（4）評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，它既提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所需的物質(zhì)產(chǎn)品，也維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的環(huán)境條件。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算可以明確生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。

（5）認(rèn)識(shí)區(qū)域之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)：定量描述區(qū)域之間的生態(tài)依賴性或生態(tài)支撐作用

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的產(chǎn)生和傳遞涉及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者和受益者，有效關(guān)聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者和受益者是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、科學(xué)合理決策的重要依據(jù)?？紤]生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者與受益者的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，可以認(rèn)識(shí)區(qū)域之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，為通過關(guān)聯(lián)不同利益相關(guān)者、增強(qiáng)區(qū)域尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供重要途徑。

【核算思路】

GEP核算的思路是源于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估的方法，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值可以從功能量和價(jià)值量?jī)蓚€(gè)角度核算。功能量可以用生態(tài)系統(tǒng)功能表現(xiàn)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)量表達(dá)，如糧食產(chǎn)量、水資源提供量、洪水調(diào)蓄量、污染凈化量、土壤保持量、固碳量、自然景觀吸引的旅游人數(shù)等，其優(yōu)點(diǎn)是直觀，可以給人明確具體的印象，但由于計(jì)量單位的不同，不同生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量和服務(wù)量難以加總。因此，僅僅依靠功能量指標(biāo)，難以獲得一個(gè)地區(qū)以及一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)出總量。為了獲得生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，就需要借助價(jià)格，將不同生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量與服務(wù)量轉(zhuǎn)化為貨幣單位表示產(chǎn)出，然后加總為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

核算GEP，就是分析與評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與福祉提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。GEP是生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值之總和。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估中，通常將生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值稱為直接使用價(jià)值，將調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值稱為間接使用價(jià)值。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算通常不包括生態(tài)支持服務(wù)功能，如有機(jī)質(zhì)生產(chǎn)、土壤及其肥力的形成、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、生物多樣性維持等功能，原因是這些功能支撐了產(chǎn)品提供功能與生態(tài)調(diào)節(jié)功能，而不是直接為人類的福祉做出貢獻(xiàn)，這些功能的作用已經(jīng)體現(xiàn)于產(chǎn)品功能與調(diào)節(jié)功能之中。

【指標(biāo)體系】

2001年聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)“千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估”（簡(jiǎn)稱MA），總結(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上明確了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的關(guān)系，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持四大類。

GEP核算的是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值，不包括生態(tài)系統(tǒng)支持服務(wù)價(jià)值。其中：物質(zhì)產(chǎn)品主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、淡水資源和生態(tài)能源；調(diào)節(jié)服務(wù)主要包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、海岸帶防護(hù)、洪水調(diào)蓄、碳固定、氧氣提供、空氣凈化、水質(zhì)凈化和氣候調(diào)節(jié)；文化服務(wù)主要包括休閑旅游和景觀價(jià)值。進(jìn)行核算時(shí)，可以結(jié)合區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品類型以及生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算目的，選擇相應(yīng)的核算指標(biāo)，編制生態(tài)產(chǎn)品清單。

【核算方法】

GEP核算包括生態(tài)產(chǎn)品功能量和價(jià)值量?jī)蓚€(gè)方面。核算框架和方法如下：

（1）生態(tài)產(chǎn)品功能量核算

評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)在一定時(shí)間內(nèi)提供的各類物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量、調(diào)節(jié)服務(wù)功能量和文化服務(wù)功能量，如生態(tài)系統(tǒng)提供的糧食產(chǎn)量、木材產(chǎn)量、水電發(fā)電量、土壤保持量、污染物凈化量等。通過現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、核算體系，水文、環(huán)境、氣象、森林、草地、濕地監(jiān)測(cè)體系獲取數(shù)據(jù)和參數(shù)，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)模型和生態(tài)生產(chǎn)函數(shù)評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品功能量。

（2）確定各類生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型，選擇不同的定價(jià)方法，主要有替代市場(chǎng)法和模擬市場(chǎng)法。替代市場(chǎng)法是以“影子價(jià)格”和消費(fèi)者剩余來表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)格和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其具體定價(jià)方法有費(fèi)用支出法、市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、旅行費(fèi)用法等，在評(píng)價(jià)中可以根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型進(jìn)行選擇。模擬市場(chǎng)法（又稱假設(shè)市場(chǎng)法），它以支付意愿和凈支付意愿來表達(dá)生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在實(shí)際研究中，從消費(fèi)者的角度出發(fā)，通過調(diào)查、問卷、投標(biāo)等方式來獲得消費(fèi)者的支付意愿和凈支付意愿，綜合所有消費(fèi)者的支付意愿和凈支付意愿來估計(jì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量核算

在生態(tài)產(chǎn)品功能量核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格，核算生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品貨幣價(jià)值，并將所有生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加總，得到生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）。

式中：為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值；為生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值；為調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值；為文化服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值。

【研究進(jìn)展】

2013年中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心歐陽(yáng)志云研究員和原世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）中國(guó)代表處駐華代表朱春全博士在全球首次提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product, GEP）的概念，對(duì)核算的指標(biāo)體系、技術(shù)方法做了說明，以貴州省為例，核算了貴州省2010年全省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總價(jià)值為20013.46億元，人均GEP是57526元，是當(dāng)年該省國(guó)民生產(chǎn)總值和人均GDP的4.3倍。

自2013年以來，國(guó)內(nèi)已有中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究院、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、浙江大學(xué)等十余家學(xué)術(shù)研究、咨詢機(jī)構(gòu)的百余名學(xué)術(shù)研究人員在全國(guó)不同生態(tài)地理區(qū)已開展百余項(xiàng)GEP核算研究。全國(guó)尺度上，在中國(guó)科學(xué)院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“STS 計(jì)劃”）支持下，中國(guó)科學(xué)生態(tài)環(huán)境中心于2014年構(gòu)建了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的理論框架、核算指標(biāo)和定量化計(jì)算方法，編制了《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》，并在全國(guó)及各省、市、自治區(qū)開展GEP核算應(yīng)用示范；在省級(jí)層面上，浙江省在衢州麗水大花園核心區(qū)、山區(qū)26縣、大花園示范縣建設(shè)單位等地區(qū)率先探索開展GEP核算應(yīng)用試點(diǎn)工作。內(nèi)蒙古自治區(qū) 、安徽 、云南 和四川等省份的GEP；也有學(xué)者在麗水 、甘孜 、廈門 等市域，阿爾山 、黎平 、武夷山 等縣域，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村級(jí)等不同尺度行政單元和區(qū)域尺度上開展相關(guān)研究。靳樂山等對(duì)GEP應(yīng)用于生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核的可行性和必要性進(jìn)行了研究 ；同時(shí)，也有學(xué)者對(duì)GEP應(yīng)用于生態(tài)保護(hù)績(jī)效進(jìn)行了具體案例研究 ，為GEP 納入保護(hù)績(jī)效考核與決策做了有益探索?？椎聨涍\(yùn)用貴州省各區(qū)縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算結(jié)果，分析了生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施過程中的空間選擇問題，對(duì)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施給出相關(guān)建議  。楊汝蘭基于空間分析針對(duì)以GEP核算結(jié)果作為確定云南省各區(qū)縣的理論生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考做了研究。陸憲就將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP應(yīng)用于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，建立了應(yīng)用的理論框架。

2020年，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心歐陽(yáng)志云研究員團(tuán)隊(duì)首次在國(guó)際上介紹GEP的概念、核算框架、指標(biāo)體系和技術(shù)方法，并以青海省為案例開展了實(shí)證研究，發(fā)展了刻畫生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)流的評(píng)估方法，研究發(fā)現(xiàn)青海省產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)中，將近80%惠益的受益者是青海省外的其他省份，據(jù)此研究提出建立“水基金”等政策建議，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，探索讓生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)供給者受益、讓生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)者付費(fèi)新機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)供給。相關(guān)研究成果發(fā)表在美國(guó)科學(xué)院院刊PNAS（Proceedings of the National Academy ofSciences of the United States of America）。

2021年3月，GEP被納入到聯(lián)合國(guó)發(fā)布的最新國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

SEEA-EA（System of Environmental-EconomicAccounting—Ecosystem Accounting，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系——生態(tài)系統(tǒng)核算）?？蚣艿诰耪隆吧鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量核算”詳細(xì)介紹了GEP的概念“生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和”，框架第十四章“指標(biāo)和綜合性報(bào)告”將GEP列為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算指標(biāo)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展2050目標(biāo)的衡量指標(biāo)（SDG indicators）以及從原始數(shù)據(jù)到?jīng)Q策支撐的基本指標(biāo)。

【實(shí)踐應(yīng)用】

已經(jīng)有多級(jí)省、市、縣區(qū)域開展GEP核算及其實(shí)踐應(yīng)用。主要包括以下幾個(gè)應(yīng)用方向：

（1）制定標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)指南

在廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，近年來，生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和多個(gè)地方政府相繼發(fā)布GEP核算的技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)生態(tài)效益核算，推動(dòng)生態(tài)效益納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系。其中，生態(tài)環(huán)境部綜合司以技術(shù)文件形式發(fā)布《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出、制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，浙江省發(fā)布省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》（編號(hào)：DB33/T 2274-2020），深圳市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》（編號(hào)：DB4403/T 141-2021），鹽田區(qū)發(fā)布地方性標(biāo)準(zhǔn)《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》（編號(hào)：SZDB/Z 342-2018）。

（2）生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核

深圳市建立“1 3”GEP核算制度體系包括：一個(gè)GEP核算實(shí)施方案——《深圳市GEP核算實(shí)施方案（試行）》；一項(xiàng)GEP核算的地方標(biāo)準(zhǔn)——《深圳市GEP核算技術(shù)規(guī)范》，一套GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表——《深圳市GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2019年度）》，一個(gè)GEP自動(dòng)核算平臺(tái)——《深圳市GEP在線核算平臺(tái)》。在該制度體系的支撐下，深圳市將GEP核算結(jié)果應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，率先提出GEP“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)考核”，黨中央、國(guó)務(wù)院在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出的明確要求開展GEP核算，成為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的具體任務(wù) 。

全國(guó)首個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)普洱市將GEP核算結(jié)果應(yīng)用于綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系的建立，全面探索推行GEP和GDP“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”，淡化傳統(tǒng)GDP考核管理 。

（3）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家級(jí)試點(diǎn)麗水市基于GEP核算結(jié)果，探索了一系列創(chuàng)新性應(yīng)用，主要包括政府采購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品、企業(yè)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和發(fā)放基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的信用貸款等三方面。

景寧縣和云和縣基于GEP核算結(jié)果，分別出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理辦法》 和《生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)試點(diǎn)暫行辦法》，探索政府采購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品的具體實(shí)踐；圍繞基于GEP核算結(jié)果的市場(chǎng)化應(yīng)用運(yùn)行方面，縉云縣和青田縣做了有益探索，國(guó)家電投集團(tuán)在縉云縣大洋鎮(zhèn)開展“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，除了支付各項(xiàng)常規(guī)的費(fèi)用，企業(yè)還向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司支付279.28萬(wàn)元，用于購(gòu)買項(xiàng)目所在區(qū)域的調(diào)節(jié)服務(wù)類GEP；青田縣以項(xiàng)目為依托，杭州宏逸投資集團(tuán)有限公司在小舟山鄉(xiāng)開發(fā)實(shí)施“詩(shī)畫小舟山”項(xiàng)目過程中，向當(dāng)?shù)貎缮焦局Ц?94萬(wàn)元，購(gòu)買水源涵養(yǎng)、土壤保持等調(diào)解服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品，將這些資金用于項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)  。同時(shí)，景寧縣、青田縣和遂昌縣根據(jù)GEP核算結(jié)果開發(fā)金融貸款產(chǎn)品，景寧縣 和青田縣 均是以農(nóng)商銀行為貸款發(fā)放主體，根據(jù)GEP增量的預(yù)期收益作為抵押向大均鄉(xiāng)和禎埠鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩山公司分別發(fā)放了50萬(wàn)元和5000萬(wàn)元的“生態(tài)貸”；遂昌縣大田村根據(jù)GEP核算結(jié)果向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)授信貸款，用于浙西南紅色干部培訓(xùn)中心、生態(tài)監(jiān)測(cè)及智慧信息化建設(shè)等34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)類項(xiàng)目已通過遂昌縣“兩山”集團(tuán)獲得了國(guó)家開發(fā)銀行總行同意，預(yù)計(jì)后續(xù)將獲得30余億元的貸款授信 。

基于GEP核算結(jié)果的創(chuàng)新性探索有力推動(dòng)了交易市場(chǎng)的建立，為建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制做了有益探索，為探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供科學(xué)依據(jù)。

2021年5月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。其中提出，踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系 。

（4）支撐政府決策

德清縣建立“數(shù)字兩山”GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算決策支持平臺(tái) [45] ，用于決策推演，不僅將平臺(tái)應(yīng)用于項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)評(píng)價(jià)，還可以為實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、分配生態(tài)補(bǔ)償資金提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，通過對(duì)該區(qū)域年度GEP絕對(duì)值、增長(zhǎng)率、環(huán)境保護(hù)紅線區(qū)GEP貢獻(xiàn)率等指標(biāo)計(jì)算，結(jié)合相應(yīng)的GDP數(shù)據(jù)，合理分配生態(tài)補(bǔ)償資金，使獎(jiǎng)補(bǔ)更精準(zhǔn)。

（5）生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估

2016年亞洲開發(fā)銀行資助中國(guó)在青海、貴州和云南選擇省、市、縣不同尺度開展建立科學(xué)可行的生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效與地方政府生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估體系的研究，建立了面向生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)產(chǎn)品總值（GEP）和生態(tài)資產(chǎn)核算指標(biāo)體系、技術(shù)方法，為生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政府績(jī)效考核和生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施有效性評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，向國(guó)際社會(huì)分享了利用GEP和生態(tài)資產(chǎn)核算評(píng)估生態(tài)補(bǔ)償政策的中國(guó)做法與經(jīng)驗(yàn) 。

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求：“根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”。以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位為依據(jù)，以提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)資產(chǎn)、增強(qiáng)其生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力為目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委致力于探索以GEP為核心，構(gòu)建面向重點(diǎn)生態(tài)區(qū)縣的生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估指標(biāo)與方法，探討基于生態(tài)資產(chǎn)與GEP核算的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)評(píng)估指標(biāo)與考核機(jī)制。

GEP的出現(xiàn)，填補(bǔ)了評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供的總價(jià)值的空白。當(dāng)然，這也不是說GDP沒有用了，GDP仍然是衡量和比較各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢了，才有條件追求更高質(zhì)量的發(fā)展。

可以說，以GEP核算為“指揮棒”“保險(xiǎn)栓”，有利于推動(dòng)GDP、GEP雙增長(zhǎng)，并促進(jìn)GEP向GDP有效轉(zhuǎn)化。這正是“綠水青山就是金山銀山”理念的題中應(yīng)有之義，同時(shí)，對(duì)各地因地制宜推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化也具有積極的示范意義和引導(dǎo)作用。

【生產(chǎn)成果】

經(jīng)核算，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)2019年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為2045.13億元，單位面積GEP為0.46億元每平方公里。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值為48.50億元，占國(guó)家公園GEP總量的2.37%；生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值為1688.91億元，占82.58%，調(diào)節(jié)服務(wù)以涵養(yǎng)水源、生物多樣性、固碳釋氧、洪水調(diào)蓄和空氣凈化等價(jià)值為主；生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值為307.72億元，占15.05%，文化服務(wù)以休閑旅游和景觀價(jià)值為主。

2021年12月，關(guān)于全國(guó)縣域、市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的研究成果《全國(guó)縣域/市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)研究報(bào)告2021》正式對(duì)外發(fā)布。

2021年11月，崇州市被列為四川省GEP核算試點(diǎn)區(qū)域，在成都率先啟動(dòng)開展GEP核算工作，試水GEP核算研究。2022年5月31日，崇州市召開《崇州市2020年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2020年崇州市GEP價(jià)值量為749.73億元，同期GDP405.85億元，GEP接近為GDP的兩倍。