崇州林業(yè)資源豐富。崇州市融媒體中心供圖

森林覆蓋率超過42%，不可采伐公益林占比超三分之二的成都崇州市，一直在思索如何更好實(shí)現(xiàn)“林下生金”。

近日，崇州市在文井江鎮(zhèn)舉行了全省首筆公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款授信儀式，兩個(gè)合作社以及兩位林農(nóng)，共獲得授信500萬元，用于林下種植規(guī)模再擴(kuò)大。

5月19日，來到文井江鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，授信這一環(huán)背后藏著一套“連環(huán)計(jì)”，其目的是讓林農(nóng)能貸款、敢貸款，最終破解公益林生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)增收的“兩難”問題。

文井江鎮(zhèn)大坪村一直有林下種藥材習(xí)慣，但較為零散。為拓寬致富渠道，崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社規(guī)模化種植了100多畝黃精。

大坪村黨總支書記袁明志說，黃精種植成本相對(duì)較高、但市場(chǎng)需求較大，一畝成本少則幾千元多則上萬元，生長(zhǎng)周期至少3年。為擴(kuò)大種植規(guī)模，該村曾嘗試找銀行貸款，但因沒有合適抵押物而失敗。

崇州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任蒲虹認(rèn)為，過去沒找到合適的質(zhì)押物，和思路有關(guān)，“其實(shí)換個(gè)角度看，公益林雖不能采伐，但有穩(wěn)定的補(bǔ)償收益，對(duì)銀行來說，是一種不錯(cuò)的質(zhì)押物?！本唧w到崇州，每畝公益林每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是46元，其中16元來自中央、省級(jí)財(cái)政，30元來自成都和崇州市財(cái)政。

從這一思路出發(fā)，崇州市與銀行進(jìn)行積極對(duì)接，并達(dá)成共識(shí)。最終，崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社以3600多畝公益林5年的補(bǔ)償收益權(quán)作抵押，獲得200萬元授信。

算了筆賬，按照46元一畝標(biāo)準(zhǔn)，3600多畝公益林5年的補(bǔ)償款收益約為83萬元。成都農(nóng)商銀行崇州支行有關(guān)工作人員解釋，在確定授信額度時(shí)，銀行不僅考慮補(bǔ)償款的多少，還會(huì)同步考慮貸款客戶具體從事的項(xiàng)目，也就是整體的經(jīng)營(yíng)收益前景，“我們也比較看好黃精當(dāng)前的市場(chǎng)?！?/p>

能貸款的問題解決了，還得解決敢貸款的問題。

“貸款如果直接投入第一產(chǎn)業(yè)，政府會(huì)百分百貼息?！逼押缯f，這項(xiàng)政策在推動(dòng)“百姓敢貸款”這件事上能起到一定促進(jìn)作用。

但還不夠。“中藥材投入高、市場(chǎng)也有波動(dòng)性，一些老百姓怕虧錢，不敢貸?！痹髦菊f，以聯(lián)合社名義貸款，必須經(jīng)過大家同意。

崇州的解決方案是“上保險(xiǎn)”。去年，崇州市文井江鎮(zhèn)大坪村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社花了43200元為120畝林下中藥材黃精購(gòu)買價(jià)格保險(xiǎn)，當(dāng)2026年投保的黃精上市時(shí)，價(jià)格低于保險(xiǎn)約定價(jià)格，保險(xiǎn)公司將賠付差價(jià)。“約定的價(jià)格是30元一斤，今年黃精的市場(chǎng)價(jià)格是20多元一斤，還在繼續(xù)上漲。”袁明志說。

蒲虹介紹，此前推出的中藥材自然災(zāi)害綜合保險(xiǎn)等產(chǎn)品，主要關(guān)注自然災(zāi)害給林下中藥材帶來的產(chǎn)量損失，而價(jià)格保險(xiǎn)在防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上疊加防范市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，能夠更大程度地保障種植戶的利益、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。目前全市已有超325畝林下投保了中藥材價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

采訪中了解到，為助力林下種植，崇州此前就有“一計(jì)”。

種植面積上去后，生產(chǎn)通道變得很重要。袁明志說，以前林地里沒有公路，物資進(jìn)出只能靠人力或者摩托車，但規(guī)模上去后，沒有車物流成本就很高。

這個(gè)問題在2023年得以破解?！吧址ㄒ恢笔窃试S修建包括道路在內(nèi)的林業(yè)直服設(shè)施，但沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)落地。”蒲虹說，在新一輪的林權(quán)改革中，崇州出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，對(duì)林業(yè)直服設(shè)施的審批和監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行了確認(rèn)，比如建設(shè)路面不能超過6米等，讓這項(xiàng)利民政策在崇州得到落地。

“我們修了一條2公里長(zhǎng)的通道，最寬的地方有6米?！痹髦菊f，有“連環(huán)計(jì)”保駕護(hù)航，大家更有信心了，“先貸了50萬元，準(zhǔn)備下半年就擴(kuò)種到500畝?！?/p>