安??h“雙聯(lián)共營(yíng)”譜寫(xiě)綠富共贏新篇章
作為全省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)縣,江西省安??h及時(shí)把握機(jī)遇,積極探索“國(guó)有林場(chǎng)+村組”“國(guó)有林場(chǎng)+農(nóng)戶”雙聯(lián)共營(yíng)模式,充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用,大力推進(jìn)集體林業(yè)步入規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道,走出一條生態(tài)增綠、產(chǎn)業(yè)增效、百姓增收的集體林權(quán)改革新路子,譜寫(xiě)了“綠富共贏”新篇章。
健全“雙聯(lián)共營(yíng)”林地流轉(zhuǎn)新模式,強(qiáng)化林權(quán)穩(wěn)定。針對(duì)集體山林分到千家萬(wàn)戶后,使林地分散呈碎片化、零星化,林農(nóng)無(wú)心經(jīng)營(yíng)管理,造成資源閑置,且整合難、融資難、貸款難等問(wèn)題,該縣支持國(guó)有林場(chǎng)采取“續(xù)、盤(pán)、穩(wěn)”等舉措,維護(hù)林權(quán)穩(wěn)定,保障林農(nóng)收益。大力推進(jìn)聯(lián)營(yíng)續(xù)簽。通過(guò)出臺(tái)《安??h推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)合同續(xù)簽工作方案》,采取聯(lián)營(yíng)分成、分山,或改聯(lián)為租一次性買斷聯(lián)營(yíng)期間分成,以每年30-50元/畝的價(jià)格一次性付清或分年度支付林地使用權(quán),提前兌現(xiàn)村組和林農(nóng)收益,推進(jìn)聯(lián)營(yíng)合同提前續(xù)簽,目前已完成聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)續(xù)簽0.85萬(wàn)畝,支付林農(nóng)林地租金113.86萬(wàn)元。積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)。2021年?duì)幦〉胤秸畬m?xiàng)債券2.6億元建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目,3年來(lái),國(guó)有林場(chǎng)累計(jì)投入3億元,通過(guò)森林贖買、場(chǎng)外造林等方式,將林農(nóng)碎片化林權(quán)流轉(zhuǎn)贖買累計(jì)達(dá)14萬(wàn)畝,惠及農(nóng)戶4920戶,使國(guó)有林場(chǎng)立木蓄積量增長(zhǎng)78萬(wàn)立方米。切實(shí)強(qiáng)化金融賦能。通過(guò)組建國(guó)有全資“兩山”公司,設(shè)立縣林權(quán)收儲(chǔ)服務(wù)中心,推動(dòng)江西國(guó)金擔(dān)保公司完成對(duì)縣農(nóng)商行和九江銀行擔(dān)保授信準(zhǔn)入,推行“國(guó)金擔(dān)保+銀行放款+‘兩山’兜底收儲(chǔ)”貸款模式,完成林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保抵押貸款75萬(wàn)元。并出臺(tái)《安福縣綠色金融助推林業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《公益林(天然商品林)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法(試行)》,累計(jì)發(fā)放公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款10筆共計(jì)8050萬(wàn)元。
推行“多業(yè)并舉”森林經(jīng)營(yíng)新理念,做好示范引領(lǐng)。針對(duì)林業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足、產(chǎn)出效益低、優(yōu)質(zhì)資源難轉(zhuǎn)化問(wèn)題,該縣鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)深化全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),利用森林資源生態(tài)功能創(chuàng)新發(fā)展林藥、林菌、林禽等10多種林下經(jīng)濟(jì)模式,帶動(dòng)村集體和林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),共建立森林藥材種植基地1.3萬(wàn)余畝,林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.15億元。明月山林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林下仿野生種植多花黃精、草珊瑚示范基地1050畝和藥材加工廠1座;北華山林場(chǎng)完成陳山紅心杉大徑材林下套種2年生楠木620畝、草珊瑚80畝。通過(guò)實(shí)施“百場(chǎng)興百業(yè)、百場(chǎng)帶百村”、“欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升項(xiàng)目”,安排林農(nóng)勞務(wù)用工1000余人,其中脫貧戶100余戶,人均勞務(wù)增收5000余元,大力提升了“林場(chǎng)+大戶+林農(nóng)”結(jié)對(duì)幫扶成效。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),幫助林農(nóng)提高經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平,帶動(dòng)1000余戶林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.6萬(wàn)余畝。其中,金田鄉(xiāng)建成面積超1200畝、約26萬(wàn)株的全省最大紅豆杉種植基地,并在紅豆杉樹(shù)上仿野生附種鐵皮石斛,獲得國(guó)家發(fā)明專利認(rèn)證,2024年收獲石斛鮮條1.2萬(wàn)公斤,產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元,基地帶動(dòng)132戶村民參與種植,戶均年增收5萬(wàn)元。
同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施了《安??h森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)50公里產(chǎn)業(yè)示范帶和森林景觀帶規(guī)劃方案》,以縣境國(guó)道、省道、旅游快速通道兩側(cè)宜林地資源為依托,以建設(shè)油茶、大徑材、針闊混交、彩化樹(shù)種和森林藥材等樣板示范點(diǎn)為目標(biāo),建設(shè)總面積30余萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資5274.78萬(wàn)元,通過(guò)建設(shè)與改造提升,重點(diǎn)打造紅豆杉、龍腦樟、高產(chǎn)油茶、森林藥材、彩色森林、花卉苗木、陳山紅心杉大徑材、短輪伐期工業(yè)原料林等示范點(diǎn)16個(gè)1.3萬(wàn)畝,修建示范帶產(chǎn)業(yè)路3.5公里,輻射帶動(dòng)500余戶林農(nóng)參與產(chǎn)業(yè)示范帶和森林景觀帶建設(shè),戶均增收6000元以上。
建立“林場(chǎng)+集體+林農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制,帶動(dòng)三方共富。針對(duì)農(nóng)民依靠林業(yè)資源轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)增收路徑有限的問(wèn)題,該縣從林地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅、基地務(wù)工3個(gè)方面與林農(nóng)建立全方位、多渠道利益聯(lián)結(jié),有效拓寬了群眾增收途徑,讓林農(nóng)的閑置林變成致富林。一靠林地流轉(zhuǎn)得“租金”。通過(guò)實(shí)施林權(quán)收儲(chǔ)政策,全縣村集體和農(nóng)戶每年可獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)6000萬(wàn)元。二靠采伐分成得“股金”。全縣國(guó)有林場(chǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林農(nóng)通過(guò)林價(jià)分成、純利潤(rùn)分成、林木分成、造林分山等多種聯(lián)營(yíng)模式,累計(jì)聯(lián)營(yíng)面積70.3萬(wàn)畝,近3年累計(jì)向林農(nóng)、村組支付聯(lián)營(yíng)分成股金968萬(wàn)元。三靠營(yíng)林務(wù)工得“薪金”。6家國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)聘請(qǐng)115名村民擔(dān)任護(hù)林員,每年支付管護(hù)費(fèi)用138萬(wàn)元。同時(shí),每年造林、森林撫育為林農(nóng)提供就業(yè)崗位3926個(gè),人均勞務(wù)增收8000余元。
(安??h林業(yè)局 王潤(rùn)生)